根据区委巡察工作的统一部署,2021年3月19日至4月9日,区委巡察三组对我镇开展了巡察“回头看”,并于2021年6月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当,不折不扣抓好整改落实
(一)提高站位抓部署。收到巡察组反馈意见后,虎岗镇党委高度重视,把落实区委巡察“回头看”整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,作为落实全面从严治党主体责任和省委“八个坚定不移”要求的重要抓手,全面提高政治站位,高标准高质量抓好整改落实。镇党委书记先后主持召开党委专题会议4次,组织班子成员认真学习讨论反馈意见,研究整改措施、明确整改要求,推进落实区委巡察“回头看”整改工作。及时成立虎岗镇区委巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组,由镇党委书记任组长,主动担负起巡察整改主体责任,负责协调督办、统筹推进整改工作。及时召开专题民主生活会,开展批评与自我批评,凝聚思想共识,提高政治站位,切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
(二)压实责任抓落实。对巡察组反馈的意见,虎岗镇党委坚持全盘认领、照单全收、坚决整改,梳理出4大类整改事项共45个问题,结合实际研究制定了126条具体整改措施,并印发《区委巡察三组对虎岗镇巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》,明确整改责任、整改措施和整改期限。镇纪委切实履行监督职责,将监督检查整改落实情况作为政治监督的重要内容,推动整改工作落到实处。各班子成员严格落实“一岗双责”,根据分工自觉认领问题,认真组织分管领域、分管部门开展整改,切实担负起各条块工作的整改落实,确保任务分解到人、压力传导到岗,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
(三)建章立制抓长效。强化建章立制,举一反三,制定出台《虎岗镇网络信息员工作方案》《2021年度虎岗镇学习型党组织建设工作要点》《关于成立虎岗镇招投标委托中心的通知》《关于调整党政领导挂钩联系党支部和党支部党建工作联络员的通知》等规章制度4项;修改完善虎岗镇镇直机关内务管理制度、村干部坐班值班制度、党员联系点制度、干部廉政谈话制度、重点人员返乡报告制度、意识形态工作责任制、网络舆情应急处置方案等制度7项,通过建立健全各项规章制度,进一步深化全面从严治党,确保巡察整改取得长效。
二、落实首轮巡察整改不到位问题的整改落实情况
(一)生态环保问题整改不彻底
整改落实情况:一是制定《虎岗镇养殖业污染整治“回头看”摸排整治工作方案》,对辖区禁养区内反弹复养生猪养殖场进行“地毯式”摸排,落实各村、各有关部门的巡查监管责任,建立长效管理机制。二是印发《虎岗镇依法拆除违规生猪养殖场工作方案》(虎政〔2021〕35号),于2021年8月25日至27日开展集中整治执法行动,共计拆除违建生猪养殖场60余处,签订限期清栏承诺书70余份。三是充分利用“虎岗镇人民政府”微信公众号,向社会各界和广大群众公布养殖业污染举报电话,加大监督力度。四是部门联动,增强合力,由河长办会同相关部门认真分析、查找污染源,各村河道管理员、环保网格员对症治污,紧盯目标持续改善水质,2021年7月永平桥断面水质由Ⅲ类上升至Ⅱ类。五是加强水质常态化监管力度,加强日常监管,及时清理河道垃圾,保障水质长期稳定达标。六是原畜牧水产站干部张某、原环保站负责人陈某因生态环保问题整改不彻底及其他问题受到提醒谈话。
(二)保护开发利用红色资源仍有欠缺
整改落实情况:一是结合“两治一拆”农村人居环境整治工作,持续开展虎西村“两治一拆”攻坚行动,着力打造宜居美丽红色村庄。截至目前,虎西村红色旧址群周围旱厕拆除工作已全面完成。二是成立由镇党委书记任组长,镇长任第一副组长的虎岗镇红色旧址群打造工作专班,下设综合协调组、环境整治组、展览讲解组、旧址修缮组等4个工作组,统筹做好红色旧址群的保护开发利用工作。三是充分挖掘虎岗红色资源,先后挖掘整理“喝尿小鬼”赖大超等一系列虎岗红色故事。四是加大宣传推广力度,充分运用“虎岗镇人民政府”微信公众号等新媒体,不定期推送虎岗红色故事、红色虎岗建设进展等相关信息,进一步扩大宣传覆盖面。五是进一步扩大讲解员队伍,提升讲解水平,目前已培训兼职讲解员3名。2021年7月底选送了3位干部参加“红旗不倒·江山永定”首届永定红色故事全国讲解大赛,进一步讲好虎岗红色故事,其中2位选手通过海选进入复赛,2位选手被评为“人气奖”,1位选手参加了首届永定红色故事全国讲解大赛汇报演出暨微党课展演。六是党史办主任唐某因保护开发利用红色资源仍有欠缺,受到提醒谈话。
(三)预留文号、一号多文、“数据打架”现象犹存
整改落实情况:1.针对预留文号、一号多文现象犹存问题。一是对2018年以来预留文号进行自查清理,建立台账并停止使用;废止重复使用文号的《关于调整安全生产委员会成员的通知》(虎委发〔2020〕6号)文件。二是加强工作人员业务培训,于2021年8月16日组织党政办干部学习《党政机关公文处理工作条例》等文件精神,进一步提升工作人员的业务素质。三是科学编排发文计划,严格按照《党政机关公文处理工作条例》要求,落实复核、登记、印制、核发、归档等程序,由主要领导审签后再行编号,坚决杜绝预留文号行为。四是完善公文处理制度,实行公文处理专人负责制,从登记到归档均由党政办专人负责,强化责任意识,确保文件不出现重复编文、未归档等情况。五是党政办主任陈某因预留文号、一号多文及其他问题,受到提醒谈话。
2.针对“数据打架”现象犹存问题。一是及时核对数据。经核实,造成2020年度永定区虎岗镇农房整治任务分解进度表数据与2020年政府工作报告中数据存在偏差的原因是工作人员误将完成127栋22289平方米这一阶段性数据作为年终完成数据报至区委巡察三组;2020年度虎岗镇实际拆除空心房、危旧房数为370栋37000平方米,与2020年虎岗镇政府工作报告中数据一致。二是加强机关文风整顿。于2021年8月24日召开全镇干部职工大会,强调增强责任意识,强化文件数据管理、梳理、核对、清查,确保文件数据与工作实际相符。
(四)建章立制不规范
整改落实情况:1.针对制度执行不到位问题。一是印发《虎岗镇关于进一步规范村干部坐班值班制度的通知》(虎委发〔2021〕15号),强化责任落实,将村干部坐班值班情况作为绩效考核的重要内容,与村级组织和村干部评先评优相挂钩,推动村级班子工作作风进一步转变。二是召开全镇干部大会,组织干部学习考勤、请销假、休假等制度,从提高思想认识入手,督促干部职工时刻绷紧工作纪律这根弦。三是由党政办对全镇干部职工的每月考勤情况进行统计并公示,将考勤情况纳入年终绩效考评。四是强化督导考核,不定期抽查村干部坐班值班制度执行情况并予以通报,对村干部无故脱岗的,根据《虎岗镇关于进一步规范村干部坐班值班制度的通知》(虎委发〔2021〕15号)精神予以扣罚年终绩效处理;对坐班值班期间出现贻误工作、处置突发事件不力,造成不良影响的,严肃追究相关责任人责任。
2.针对制度可操作性不强问题。修订完善《虎岗镇镇直机关内务管理制度》,删除“借款时间超过3个月算挪用公款,超过6个月的算贪污公款”的不当条款,修改了请假及文印规定,修订新增请假审批单、车辆维修保养申请审批单和文印室打印、复印登记表等相关附件,使制度更具操作性,符合工作实际。
(五)民主集中制落实不到位
整改落实情况:一是加强党的全面领导。把加强党的全面领导贯穿各领域工作全过程,坚持民主集中制,切实把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,做到科学决策、民主决策、依法决策。二是强化制度执行。坚持集体领导制度,凡属重大问题,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委的领导;坚持“三重一大”制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经过集体讨论做出决定。三是加强制度学习。于2021年6月18日召开党委(扩大)会议,组织班子成员讨论学习《关于规范股级干部任免管理工作的通知》(永委组综〔2019〕23号)文件精神,进一步规范股级干部任免管理工作;镇党委全面明晰各项工作性质,杜绝以党政会代替党委会研究重大事项现象,确保议事规则规范执行。
(六)固定资产管理不规范问题仍存
整改落实情况:一是加强对采购人员的监督和培训,已组织采购人员学习《虎岗镇政府采购管理工作制度》,要求超过1000元的固定资产采购,必须严格按照政府采购规定执行。二是已将会议室桌椅及2019年7月购买的6个文件柜补充记入固定资产账,并将清册抄送党政办存档。三是由财政所对所有固定资产进行全面梳理、补缺补漏,未发现其他固定资产未记入固定资产账情况。四是财政所所长张某、财务人员卢某因固定资产管理不规范及其他问题,受到提醒谈话。
(七)党内政治生活仍未严格开展
整改落实情况:一是经核实,2020年派出所党支部未成立党小组却召开党小组会,系因时任派出所党支部书记苏某对党小组会理解存在偏差,误认为未成立党小组也要每月召开党员大会,故将每月党员大会记录在党小组会议记录中。二是强化建章立制,印发《中共虎岗镇委员会关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》《2021年虎岗镇党建工作要点》等文件,要求各党支部根据文件精神严格开展党内政治生活;与各党支部签订党建工作目标责任书,督促全镇基层党组织严格落实党内政治生活相关制度,贯彻全面从严治党的各项要求。三是强化督查指导,成立“三会一课”落实情况督导小组,已完成对全镇13个基层党支部督导检查,指导各党支部规范开展组织生活,按要求做好会议记录。四是于2021年8月14日召开第三季度支书联席会,对各村党支部书记、组织委员开展业务培训,进一步明确组织生活会的工作标准和具体要求。经组织办对各党支部上半年组织生活会召开情况进行检查,各党支部均能严格落实会前开展专题研讨、谈心谈话、召开征求意见座谈会的程序,认真开展批评与自我批评,达到推动工作的目的。五是以全面从严治党主体责任落实情况检查问题整改为抓手,调整党政领导挂钩联系党支部和党支部党建工作联络员,加强党建工作指导,进一步严肃党内政治生活。六是时任组织办干部王某因党内政治生活未严格开展及其他问题,受到提醒谈话。
(八)追责问责不科学
整改落实情况:一是加强业务培训。组织纪检监察干部加强追责问责相关业务培训,认真学习落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等,提升监督执纪工作水平。分别于2021年4月8日、7月20日、9月30日组织镇纪检监察干部参加区纪委监委举办的“土楼清风”培训。二是加强与上级部门的沟通协调,严格把关。及时向区纪委监委联系室、相关业务主管室咨询请教,确保依规依纪依法执纪问责。
三、巡察“回头看”发现的新问题整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入
(1)主动学习意识不强
整改落实情况:一是进一步完善党员学习制度。制定出台《2021年度虎岗镇学习型党组织建设工作要点》,不断提高学习型党组织建设的规范化水平。二是扎实开展党史学习教育。举办虎岗镇领导干部学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神专题研讨班暨党史学习教育专题读书班,于2021年6月25日开展集中研讨,将学习中央1号文件精神和《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号)纳入重点学习内容。三是丰富学习形式。2021年6月23日组织镇党员领导干部和各村主干到岐岭牛牯扑开展现场教学;2021年7月23日组织机关党员前往龙岩市博物馆开展主题党日活动,观看“百年辉煌 闽西荣光”庆祝中国共产党成立100周年龙岩老区苏区成就展;2021年6月30日邀请烈士后代邹广敦到我镇作《一门七烈士 血洒交通线》专题辅导讲座;2021年9月2日邀请挂钩区领导来我镇开展“深入学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神 凝聚共识谱写虎岗发展超越新篇章”主题宣讲,通过多元化教学形式开展集中学习,提高党员干部学习主动性,增强学习实效。
(2)中心组学习开展不实
整改落实情况:一是已严格按照中央和省委、市委、区委关于抓牢意识形态工作责任制的部署要求,结合我镇实际,制定2021年度中心组学习计划,并按规定每季度开展一次以上集中研讨。2021年6月23日至6月25日,组织举办了学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神专题研讨班暨党史学习教育专题读书班;2021年6月25日中心组学习开展了党史学习教育四个专题研讨会;2021年6月30日邀请邹广敦为全镇干部职工作党史学习教育专题辅导讲座;2021年7月6日中心组学习集中学习研讨了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。二是严格执行中心组学习考勤制度,重申会议纪律,执行会上签到制度,因特殊情况不能参加学习的,要求在中心组学习会后及时进行自学,并做好自学笔记。镇领导班子成员会前均能认真撰写学习研讨发言材料,按时参加并签到,会后镇宣传办已及时将学习研讨材料进行归档。
(3)意识形态责任制落实不力
整改落实情况:一是修订完善《虎岗镇意识形态工作责任制》《虎岗镇网络舆情应急处置方案》等制度,明确领导班子、领导干部的意识形态工作责任,进一步加强和改进意识形态工作。二是明确将落实意识形态工作责任制情况作为领导班子成员民主生活会对照检查材料和述职报告的重要内容,对在2020年度未将意识形态工作纳入述职报告的部分班子成员,已按要求补齐相关内容。三是抓好网评员管理工作,制定《虎岗镇网络信息员工作方案》,要求网络信息员针对发生的舆情及时处置并向上级反馈。四是举一反三,加强正面舆论引导,充分利用“虎岗镇人民政府”微信公众号及微信群宣传虎岗红色文化,讲好虎岗红色故事。
(4)主题教育走样不走心
整改落实情况:一是经核实,造成三人学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨材料雷同的原因是范某、吴某抄袭王某撰写的材料,已责令范某和吴某重新撰写专题研讨材料。二是组织全镇各党支部全面自查主题教育各项台账材料。经自查,无其他类似材料雷同问题。三是提高党员干部思想认识,把干部思想政治教育工作同推动党委政府中心工作结合起来,同解决群众最急最忧最盼的紧迫问题结合起来,开展“我为群众办实事”实践活动,组织志愿服务活动15场,重点推进虎岗中心小学迁建项目等6个重点民生项目,切实做到以学促行,把干部思想政治教育成果转化为推动工作开展的强大动力。四是范某、吴某因抄袭他人学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨材料,受到提醒谈话。
2.落实上级工作要求不到位
(1)乡村振兴工作不扎实
整改落实情况:①针对人居环境整治力度不大问题。一是制定下发《关于印发<虎岗镇开展“两治一拆”农村人居环境整治集中攻坚专项行动实施方案>的通知》(虎委发〔2021〕17号),以农村人居环境整治集中攻坚专项行动为重要抓手,持续推进农村人居环境整治。二是将2020年8个未完成片区任务数列入2021年整治任务。截至目前,全镇累计完成农房整治6.36万平方米,其中2020年8个未完成任务片区,均已完成整治任务。三是加强对各村卫生督查力度,督促各村保洁员及时清理垃圾。目前,我镇共有村级保洁员14人,均能按规定做好保洁工作。
②针对特色农业引导推广力度不够问题。一是制定《虎岗镇关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》《虎岗镇发展特色农业产业实施方案》,着力整合农业资源、生态资源,开发集“观光旅游、农事体验”为一体的生态旅游路线,提升农业品牌影响力,巩固脱贫攻坚成果。二是加强与区农业农村局等相关部门的沟通,以龙溪村和灌洋生态农业有限公司、汉洋村和晟洋生态农业有限公司村企共建为抓手,主动上报“一村一品”、地理标识等,打造虎岗特色农业品牌。三是积极申报虎岗镇龙溪村财政奖补产业振兴示范村项目,制定龙溪村农产品批发交易中心建设方案,助推特色农业规模化发展,打响虎岗农业品牌。
(2)打击治理电信网络诈骗工作成效不佳
整改落实情况:一是严格落实领导责任制,定期召开滞留缅北窝点人员劝逼返工作专题会,对滞留缅北窝点人员建立“一人一档”台账,并严格执行“一人一专班”“每日一会商”制度,切实压紧压实工作责任。二是多措并举加大整治力度,建立镇、村联动劝返工作机制,落实“十三个一律”惩戒措施,采取断电措施39户;通过缅北、云南边境、虎岗镇三点一线联动协作,打通滞留缅北窝点人员快速返乡渠道。三是充分发动群众共同参与打击电信网络诈骗,健全举报奖励机制,向群众广泛征集线索,营造全民参与防范的浓厚氛围。截至目前,共劝返虎岗籍滞留缅北人员150人,其中涉诈高危人员55人。四是虎东村包村干部戴某、时任虎西村包村干部张某、时任虎西村包村干部卢某、时任虎西村包村干部沈某、时任城下村包村干部王某、时任城下村包村干部阮某因缅北回流人员漏排问题,受到责令检查处理;时任虎西村包村工作队长黄某、虎西村包村干部林某因缅北回流人员漏排及其他问题,受到责令检查处理;虎东村包村工作队长苏某、时任虎东村党支部书记林某、时任城下村主任赖某因缅北回流人员漏排及其他问题,受到提醒谈话。
(3)禁毒工作开展不实
整改落实情况:一是加强组织领导。高度重视涉麻涉毒摸排巡查整治工作,加强社会面吸毒人员摸排管控,严格落实分类管控措施,狠抓责任落实。二是建立长效机制。按照“分片包干、划片负责”的原则,实行网格化管理,建立整治工作联系挂钩、责任捆绑制度,明确责任领导、责任干部,与各村签订禁毒责任状,并将打击涉麻制毒工作列入年终绩效考评,确保责任落实到位。三是责令包片责任干部重新签订代签的告知书,并严格要求其规范填写内容,如实填写签订时间、在场人员、被告知人家属。我镇已于2021年7月退出区级禁毒重点整治乡镇。
(4)落实疫情防控措施走样
整改落实情况:一是完善重点人员返乡报告制度,镇疫情防控办每日在工作群发布国内中、高风险区域信息,由各村指定专人报送重点区域返乡人员信息,及时采取相应的防控措施。二是成立虎岗镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部办公室数据信息处理专班,进一步科学做好境外及国内中高风险地区返乡人员数据信息处理工作。三是开展疫情防控业务培训会,及时向相关工作人员动态传达疫情防控文件精神,提高各包村工作队、村两委干部疫情防控工作能力。四是按照“四方责任”的要求,从严落实“外防输入、内防反弹”的防控策略,通过宣传教育、精准摸排、精准防控、监督管理,持续抓紧抓实抓细各项防控工作。五是有序推进疫苗接种工作,与区防控办做好疫苗供给和需求对接,合理、有序安排疫苗接种工作,加快构筑群体免疫屏障。
3.关于加强党的全面领导有差距的问题
(1)党建引领经济发展不足
整改落实情况:一是选优配强村“两委”干部,与往届相比,新一届村“两委”班子成员年龄结构更加优化,梯次配比更加合理,文化素质明显提高,党支部凝聚力、战斗力切实增强,为进一步壮大各村集体经济提供了坚强的组织保障。二是镇党委书记多次与新任村主干谈话,切实增强村主干发展壮大村集体经济的责任意识和致富带富能力。三是旧村复垦项目稳步推进,各村集体经营性收入得到有效保障,2021年全镇6个村集体经营性收入100%突破10万元。
(2)战斗堡垒作用发挥不充分
整改落实情况:一是结合村级换届契机,选优配强村“两委”班子,2021年全镇6个村“两委”换届实现“一肩挑”100%、一次性选举成功率100%,村“两委”班子整体学历、年龄“一升一降”,结构明显优化。二是提高新一届村级班子成员政治素养和履职能力,组织新任村干部于2021年12月3日至5日参加全区2021年新任村(社区)干部培训班,进一步增强村“两委”班子凝聚力、战斗力和执行力。
(3)保障村级组织换届不到位
整改落实情况:一是切实加强换届工作指导,下派6名优秀党员干部为驻村第一书记,全程指导各村开展换届选举工作。二是强化宣传动员,通过“虎岗镇人民政府”微信公众号持续发布村主干“一肩挑”、村两委换届选举警示教育典型案例和换届纪律规定等相关文章,引导群众深入了解推行村主干“一肩挑”的意义;动员各村德高望重的党员群众,对群众进行宣传教育,增强大局意识,淡化宗族观念。三是基层后备力量建设进一步加强,重点找寻各村能人、退役军人中的优秀分子,加大人才培养力度,为村级组织换届积蓄人才储备。四是全镇6个村级党支部、村委会、村务监督委员会换届选举工作于2021年11月底全面圆满完成。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.形式主义、官僚主义现象犹存
(1)工作落实流于表面
整改落实情况:一是对近年安全大检查活动材料进行全面梳理,未发现其他类似照搬往年检查材料等问题。二是扎实开展2021年安全大检查日常工作,抓好资料整理归档,杜绝再次发生照搬往年检查材料等问题。三是对近年“河长制”现场推进工作材料进行梳理,未发现其他类似照片重复等问题。四是认真做好2021年“河长制”现场推进工作,由河长办每月对巡河记录本进行检查,完善台账整理,杜绝再次发生照片重复等问题。五是加强监督检查,由镇纪委对照岗位职责,认真排查梳理2020年全面从严治党相关材料,自查自纠,做到立行立改,全面整改,坚决防止小毛病演变为大问题。六是河长办干部林某因2018、2019两年“河长制”现场推进工作多处出现相同照片问题,受到提醒谈话。
(2)存在特权思想
整改落实情况:一是严格执行考勤制度,已启用“钉钉”打卡设备,全体干部职工一律使用电子考勤。由党政办负责统计考勤情况,每月张贴公示。二是于2021年8月24日组织全镇干部职工再次学习机关内务管理制度,提高思想认识。三是立即停止选择性发放通讯误餐补贴,认真贯彻落实关于津补贴发放的相关规定,明确津补贴发放标准,规范津补贴发放,提高公平性。
2.民生工程效益未发挥
整改落实情况:一是强化责任落实,各村级幸福院已统一由村党支部书记兼任院长。二是将幸福院资产登记造册,防止幸福院资产流失,并用好用活资产。三是各村制定幸福院值班安排表,安排村干部轮流值班,由民政办对其进行监督,保证幸福院每月对外开放20天以上,并将此项工作列入镇对村考评内容。四是原民政办主任赖某因民生工程效益未发挥,村级幸福院功能弱化,管理不到位、购置设备闲置等问题,受到提醒谈话。
3.维护群众利益有落差
整改落实情况:一是已将每户40元水表补助金补发给村民。二是加强警示教育,通过工作例会、微信工作群等平台通报侵害群众利益的典型问题,提高镇村干部廉洁意识。三是进一步落实村级事务公开制度,要求各村及时将工程项目各项支出等在村务公开栏及村级事务“E”公开平台进行公示,提高群众的知情度。四是相关问题正在调查核实中。
4.执行中央八项规定及其实施细则精神不严
(1)违规发放津补贴
整改落实情况:一是责令虎西村村两委清退违规发放的绩效,已如数退回村财账户。二是严格村级干部绩效发放程序,经村民代表大会通过后报镇党委审批,确认符合规定的方能按相关手续予以支付。三是经核查,虎西村支委赖某兼任村民小组长,多次参加村民代表大会,虽在会议签到表中签到,但实际上未领取务工补贴,仅签领村民小组长全年工资180元。四是加强村干部的廉洁自律教育,组织各村两委学习津补贴发放相关规定,定期进行廉政谈话,提高村干部廉洁自律意识。
(2)违规报销差旅费
整改落实情况:一是驾驶员卢某已将2020年9月报支下村伙食补助14次共计420元退回镇财政账户。二是完善差旅费报销流程,严格报销审批,杜绝出现违规报销差旅费问题。三是于2021年8月24日组织全镇干部职工学习差旅费报销有关规定,提高思想认识。四是驾驶员卢某因违规报销差旅费,受到提醒谈话。
5.未严格执行财经制度
(1)工作履职不到位,造成资金流失
整改落实情况:一是时任驾驶员张某已将离职后缴交的医保和养老保险款5602.95元退还至镇财政账户。二是提高业务人员责任意识,加强人员变动管理,强化财务、医社保、人事等部门间信息联动,在人员离职、岗位变动和工资调整时,及时告知相关部门。三是定期梳理借款台账,及时催收,并报主要领导。
(2)村干部借用公款长期未归还
整改落实情况:经核实,赖某作为我镇小洋农场等项目建设施工班组负责人,以施工班组名义借款,彼时非城下村干部,已于2021年11月20日还清1.5万元借款。
(3)工程款报支不合规
整改落实情况:一是林业站已按要求补齐2019年1月报销汉洋村竹山便道维修款2.925万元正式发票,并完善入账手续。二是严格执行《永定区村集体财务管理办法》相关规定,严肃审批程序。
(4)实际拨款金额与票面金额不符
整改落实情况:一是虎西村已按要求补齐汉阶楼引水工程款8908元正式发票,并完善入账手续。二是规范村财制度执行,加强对各村村财制度执行情况的监管。
(5)虚列支出会议误工补贴
整改落实情况:一是汉洋村已将2019年3月虚列支出村集体经济组织成员确认会议误工补贴990元退回村财账户。二是严格执行村财制度,并持续加强日常监管。三是扎实完成农村集体“三资”监管专项整治工作,进一步规范了虎岗镇农村集体“三资”管理工作。四是汉洋村党支部书记郑某因虚列支出会议误工补贴及其他问题,受到提醒谈话。
6.工程项目管理不规范
(1)工程审计不合规
整改落实情况:经核实,2019年7月镇政府四楼会议室装修工程预算、决算均由第三方实施审核。今后将加强对机关工程项目施工前、中、后期的监管,严格执行永定区工程建设相关制度规定,工程预算在30万元以下的,结算经区基建审计中心审计后,方能出账。
(2)工程合同执行不到位
整改落实情况:一是全面梳理2020年3月以来的项目,并建立项目清单。目前,仅虎西村一项工程仍在质保期内,已将质保金退回村财账户,其余已过质保期的工程,经包村领导牵头实地察看,未发现存在质量问题。二是已加强合同履行监管,严格要求目前在建工程按合同约定预留工程质量保证金,完善工程保障制度。
(3)以挂靠企业名义承揽村内工程
整改落实情况:成立虎岗镇招投标委托中心,要求村集体(含镇直单位)建设工程项目发包和村集体资产处置都必须进行招投标,除村级工程总造价超过100万元,镇级工程超过400万元,应在区公共资源交易中心进行公开招投标的项目外,总投资在5万元以上(含5万元)的建设工程项目必须到镇招投标委托中心进行招投标,切实加强村级工程项目监督管理,杜绝再次出现村干部以挂靠企业名义承揽村内工程现象。
(4)虚假招投标
整改落实情况:一是印发《关于成立虎岗镇招投标委托中心的通知》(虎政〔2021〕39号),成立虎岗镇招投标委托中心,成立领导小组,明确管理制度和招投标流程,做好镇级(零星工程)、村级和镇直单位招投标活动的统一规范管理和服务。二是由镇经管站加强村级工程项目建设前、中、后期的监督管理。
(5)违规将设备、物品采购列入工程项目
整改落实情况:一是村级财务入账科目已按规定将设备款项和工程款项分开列支。二是规范村级财务报账流程,要求每一笔村级财务支出均要由报账员签字、监委会主任、村委会主任和支部书记审核签字后报经管站审核。三是加强审核把关,经管站负责审核报账材料是否符合规范,包村工作队负责审核内容的真实性,经管站签字后报分管领导、包村领导会签后方可出账。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
1.党建工作有弱项
(1)对下级党组织监督指导不力
整改落实情况:一是压紧压实镇党委抓党支部建设主体责任,完善党政领导挂钩党支部制度、党建工作联络员制度、党支部工作联系点制度,及时调整党政领导挂钩联系党支部和党支部党建工作联络员,加强对下级党组织的监管力度,促使党建工作水平再上新台阶。二是组织业务人员前往先进乡镇开展学习交流,借鉴好的经验做法,提高组织工作水平。三是规范召开支书联席会,2021年以来,共召开支书联席会4次,均由镇党委书记主持,并单独做好会议记录。
(2)党建品牌无亮点
整改落实情况:一是切实加强组织领导。成立由镇党委书记任组长、镇长任第一副组长的虎岗镇红色旧址群打造工作专班和由党委副书记任组长、组织委员任副组长的虎岗镇党建综合示范点培育工作领导小组,制定《虎岗镇党建综合示范点建设培育方案》,全力推进党建创新工作。二是党建品牌打造成效初显。牢牢把握虎西村被中组部、财政部列入红色美丽村庄试点建设契机,立足红色资源优势,着力打造红色研学基地、党史教育基地。目前已完成晏田祠周边环境整治,红色党建主题公园已开工建设。下一步计划结合“十四五”规划,委托专业设计单位规划编制《龙溪村移民示范项目》,进一步发挥红色文化、绿色资源优势,打造虎岗特色党建亮点。
(3)发展党员不规范
整改落实情况:一是督促各党支部严格按照发展党员相关规定,坚持发展党员标准,做好发展党员工作。下发《中国共产党党员发展细则》《发展党员工作实用手册》和发展党员最新要求等材料,供各党支部学习。二是于2021年8月14日召开第三季度支书联席会,开展发展党员工作专题培训,进一步提高党务工作人员业务能力,确保高质量做好发展党员工作。三是加强机关党支部发展党员工作,截至目前,机关党支部共有入党申请人3名、入党积极分子2名、发展对象1名。四是镇党委主要领导已调阅村级发展党员会议记录薄,并建立常态化调阅机制。
2.党员日常管理不到位
整改落实情况:一是强化责任意识,对党委工作汇报与组织人事工作情况汇报撰写人进行批评教育。二是进一步提升党务工作者业务能力,要求做到对所属部门工作了然于胸,底子清、情况明、责任到位。三是开展自查自纠,已完成对全镇各党支部的走访调查工作,通过实地走访、谈心谈话、检查内业资料等方式,及时了解和发现存在问题,督促各党支部进一步规范组织生活。四是汉洋村党支部党员阙某、沈某因2019至2020年未按规定参加组织生活,受到提醒谈话。
3.选人用人程序不规范
(1)以党政会研究人事工作
整改落实情况:强化制度执行,严格按照“三重一大”民主决策制度,进一步明确议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和人员聘用工作必须坚持调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态,并认真做好会议记录。
(2)违规任免股级干部,
整改落实情况:一是于2021年6月18日召开党委(扩大)会议,组织学习《关于规范股级干部任免管理工作的通知》(永委组综〔2019〕23号),切实提高班子成员思想认识。二是严格按照股级干部任免程序,规范选拔任用工作,坚持有规必依、执规必严,真正把好关、负好责,做到规范管理。
(3)干部考察不深入
整改落实情况:严把干部任用关,严格执行组织部门干部任用有关纪律以及程序,实行全程纪实,不断完善干部考察工作,坚持通过个别谈话、召开座谈会、民主测评等方法,准确掌握被考察对象的真实情况,探索适合乡镇机关干部、村干部的选人用人办法。
4.履行主体责任不到位
(1)述责述廉不严肃
整改落实情况:一是已责成时任镇党委组织委员陈某重新撰写2018年度述责述廉报告,责成汉洋村党支部书记郑某重新撰写2019年、2020年述责述廉报告。经再次审核,上述材料均已不存在抄袭、雷同情况。二是集中对全镇述责述廉工作开展专题检查,继续加强日常工作指导,从严把关,落细落实述责述廉工作。
(2)推动村级落实全面从严治党不力
整改落实情况:一是强化警示教育。及时召开镇村廉政警示教育会议,分别于2021年4月30日及8月24日组织镇村干部学习省、市、区纪委通报的有关违反中央八项规定精神典型问题、清风正气典型事例和不良习气典型问题。组织全体党员干部观看警示教育片,唤醒了党员干部的责任意识,激发了党员干部的担当精神。二是抓关键少数。2021年8月24日,在镇村干部大会上通报虎岗镇2013年以来村主干违纪违法案件,以身边案例警示身边人,充分发挥舆论宣传作用,引导党员干部明是非、分对错、辨美丑、知荣辱。三是强化正风肃纪。始终坚持惩前毖后,治病救人方针,运用监督执纪“四种形态”,对工作中发现的违纪违法行为做到发现一起、查处一起。
(3)廉政谈话不规范
整改落实情况:一是压实责任。认真落实党委主体责任,严格执行任前廉政谈话制度,及时对相关人员进行任前廉政谈话,增强党员干部的责任意识和廉洁意识。二是完善制度。已健全完善《虎岗镇廉政谈话工作暂行办法(试行)》,进一步规范廉政谈话的程序、内容、记录,结合具体谈话对象,增强谈话的针对性,提高谈话质量。
四、巡察“回头看”反馈问题线索的处理情况
区委巡察三组巡察虎岗镇期间,共向虎岗镇移交问题线索2件,虎岗镇依规依纪依法组织调查核实,截至目前,办结1件,正在办理问题线索1件。
五、需要进一步整改的事项及措施
(一)打击治理电信网络诈骗工作成效不佳
整改落实情况:我镇始终坚持把虎岗籍滞留缅北涉诈高危人员劝逼返工作作为当前的首要工作来抓,在镇村干部的共同努力下共劝返核减虎岗籍滞留缅北涉诈高危人员55人,目前仍在境外8人,其中可于近期核减4人,正在劝返4人。下一步,我镇将用足用好用活“十三个一律”惩戒措施,全力完成我镇滞留缅北涉诈高危人员劝返管控目标任务,力争将虎岗籍滞留缅北涉诈高危人员全部清零。
整改时限:立行立改,并长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-5611572;通信地址:永定区虎岗镇虎兴大道1号;电子邮箱ydxhgx@126.com。
中共虎岗镇委员会
2022年2月15日
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