根据区委巡察工作的统一部署，2021年3月19日至4月9日，区委巡察二组对洪山镇开展了巡察“回头看”，并于6月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，扎实开展整改工作
洪山镇党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委巡察二组反馈意见和提出的要求，坚决把巡察整改作为践行“两个维护”的现实检验、作为贯彻落实中央决策部署和省委、市委、区委工作要求和推动洪山经济社会事业持续健康发展的重要契机，认真对照反馈意见逐项逐条挖病灶、定措施、抓整改，从严从实抓好巡察整改“后半篇文章”。
（一）强化领导，形成整改合力。镇党委主动扛起巡察整改主体责任，第一时间成立镇巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记任组长、镇长任第一副组长，人大主席和其他党委委员为副组长，其他科级干部及相关部门负责人为成员，强化部门协作，形成整改合力。镇党委主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，先后主持召开8次巡察整改工作专题会议，牵头制定整改方案，研究部署具体整改任务。其他班子成员带头按照职责分工抓好分管领域的整改落实工作。
（二）直面问题，压紧压实责任。针对巡察反馈意见，按照“条条有整改、件件有着落”要求，镇党委一条一条加以对照，制定下发《关于区委巡察二组巡察洪山乡反馈意见的整改工作方案》（永洪委〔2021〕51号），逐项列清单、定措施、明责任、设时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位，并建立整改销号制度。同时强化监督追责，压紧压实主体责任，确保区委巡察二组反馈问题按期整改到位。2021年7月10日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见和分管工作，深刻查找存在的突出问题，剖析问题产生根源，明确今后努力方向和整改措施，进一步提高思想认识，推动巡察反馈问题整改到位。
（三）建章立制，推动标本兼治。镇党委紧扣巡察反馈意见，坚持做到“举一反三”，把建章立制和解决问题统一起来，既抓治标，又抓治本，围绕党的建设、工程建设、财务管理、资金监管等重点领域和重要风险防控点，查找制度漏洞和薄弱点，修订完善了《洪山镇机关内务管理制度》《洪山镇财务管理制度》，制定实施了《洪山镇人民政府固定资产管理（暂行）办法》等相关规章制度，切实用制度管人管事管权，不断强化干部的纪法意识、规矩意识、程序意识，切实改进工作作风，提升整改实效。
二、落实首轮巡察整改不到位问题的整改落实情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于贯彻落实区委决策部署不到位，缺乏从政治高度思考和把握洪山实际抓好工作落实的问题
（1）贯彻落实区委区政府来文批示不够重视
整改落实情况：镇主要领导对上级来文批示更加具体，明确到具体责任领导、完成时限，落实要求，要求各班子成员在推进工作中落实请示汇报制度，对不能及时落实、无法一时解决的实行跟踪督办，确保区委区政府各项工作落实落深落细。镇领导班子成员在专题民主生活会上就贯彻落实区委区政府来文批示不够重视问题进行了深刻检讨。
（2）扶贫项目缺乏典型
整改落实情况：一是增强贫困户“造血功能”，增加贫困户收入。积极推行“专业合作社+经营主体+农户”和“党支部+企业+贫困户”模式，通过搭建“益农信息社”，指导浩辉生态农庄益农信息社利用自身技术免费为贫困户提供种养殖技术指导，开辟销售渠道，提供市场供求信息，带动贫困户种植蜜柚、烤烟，养殖鸡、鸭、鹅。在技术支持指导的同时，对贫困户产业扶贫产品实行保价回收，解决77户287人贫困户产业扶贫中缺乏技术、农产品销路窄等问题。二是结合乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。积极用好2021年中央、省、市、区财政衔接推进乡村振兴补助资金，对符合申请条件的108户脱贫户，以充分结合个人意愿及实际情况的方式进行发展生产扶持。同时，发掘致富带头人潜能，培养了3名致富带头人，带动了15户脱贫户发展农业新经济，增强我镇脱贫户自我发展能力，激发农业农村发展的内生动力。
（3）生态环保问题突出
整改落实情况：一是加强环境卫生文明意识宣传，落实“河长制”工作要求，主动对接永定生态环境局，开展乡镇交接断面水质不定期检测，确保水质持续稳定达标。2021年5月、7月、9月、11月，市、区水质监测均为Ⅲ类水。二是全力推进污水处理二期管网项目建设，已完成工程设计、招投标、河道清理等工作，基本完成管道安装工作。即将完成集镇及周边的生活污水接入管网进行处理，逐步杜绝生活污水直排现象发生。三是继续做好垃圾清运工作，借鉴周边乡镇做法，已和宏盛物业公司签订环卫一体化服务合同，垃圾集中清运，杜绝乱堆乱放，打造靓丽洪山。四是持续加大生猪养殖业污染跟踪巡查、监管打击力度，细化了《洪山乡生猪养殖污水偷排问题专项整治方案》，严格落实镇、村干部挂钩限养区内的31户养殖场责任制，执行“周巡查”制度，严防偷排漏排、复养和超标排放，一旦发现违规养殖，坚决关停整治。制定了《洪山乡养殖业污染集中整治专项行动工作方案》，开展了集中整治行动拆除74处违规建设猪栏计2941平方米，有效规范了养殖场养殖。
2.关于党委的领导核心作用发挥不够充分的问题
（1）民主集中制执行不够到位
整改落实情况：一是严格执行《洪山乡“三重一大”议事制度》和《洪山乡党委议事规则》文件，严格落实主要领导“末位发言”制度，班子集体研究“三重一大”等事项，班子成员就事论事、认真磋商，在充分发扬民主的基础上，最后由党委主要负责人综合集体意见作最后陈述表态。当意见不一，出现明显分歧时，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。二是加强记录人员的业务培训，进一步规范会议记录，确保完整、真实记录与会人员意见。整改以来，涉及干部任免、重大工程项目安排、大额度资金使用等均有提交党委会研究决定。
（2）制度执行不到位
整改落实情况：一是张某等3名股级干部按要求撰写提交了任职前对照检查材料；对新提任、转任岗位的9名股级干部进行了廉政谈话，要求认真撰写任职前对照检查材料，分管人事领导专门组织纪委、组织、人事等部门人员认真学习相关文件规定，更新动态管理廉政档案20人次，确保制度严格规范执行。二是已将党风廉政建设学习纳入到《2021年度党委理论中心组学习计划》，分别于2021年2月19日、7月27日、9月15日对习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》等党风廉政建设相关知识进行了集中学习。
（二）党的建设缺乏方面
1.关于组织建设软弱涣散的问题
（1）基层党支部活动开展不正常
整改落实情况：一是组织各党支部书记认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定，全面规范基层组织工作,严格执行任期制度,确保任期届满按期进行换届选举。二是扎实推进发展党员工作。严格按照上级下达的目标任务，分解到村，加强指导、定期调度、解决问题，确保顺利完成年度计划。下径村于2020年12月发展了一名预备党员，尚贤村于2021年3月发展了一名预备党员。2021年来，已送审8名对象，其中6名转为预备党员。三是针对发展党员工作不重视问题，结合其他问题，镇党委对尚贤村党支部原书记沈某、下径村党支部原书记张某进行批评教育。
（2）部分党员党费均没有按月足额交纳
整改落实情况：一是镇组织办加强了对党费业务和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关政策的学习，重新核算支部党员党费，相关党员已进行补缴党费。严格推行“党费日”制度，党员同志按月按时缴纳党费。二是建立长效机制，制定了《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的通知》，定期对党费收缴情况进行自查，及时解决少缴、漏缴、未按时缴纳党费等问题，确保党费收缴工作规范有序。三是针对部分党员党费均没有按月足额交纳问题，结合其他问题，镇党委对组织办干部陈某进行提醒谈话。
2.关于党的学习教育“不严不实”的问题
（1）“三会一课”不正常
整改落实情况：一是举一反三，对各党支部落实“三会一课”制度情况进行检查，并就存在问题列出了清单及整改要求，对检查结果进行通报。二是要求各党支部认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，切实落实每季度召开党员大会、每月召开支委会、定期召开组织生活会开展批评与自我批评、每月开展主题党日活动、支部书记带头讲好党课等要求，并做好相关记录工作。镇党委每季度支书联席会会前集中统一收齐《党组织活动记录簿》《发展党员记录簿》进行调阅检查，对检查发现问题进行点名通报批评，并列出问题清单，要求限期落实整改。
（2）党委中心组学习以传达学习会议精神多，结合实际谈学习体会少
整改落实情况：一是坚持落实每月党委理论中心组学习制度，结合实际要求，制定完善年度党委理论中心组学习计划，创新方式方法，丰富学习形式。2021年来，邀请区委党校讲师温某开展以“学习百年史，奋进新征程”为主题的宣讲，邀请省委党史办宣讲师赖某开展以“历程光辉 前景光明——深刻领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神”为主题的宣讲，邀请区委党史和地方志研究室主任张某开展学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会精神宣讲，举办党史学习教育专题读书班，开展了十九届五中全会精神专题研讨和党史学习教育4个专题研讨，集中观看了《生命重于泰山——学习习总书记关于安全生产重要论述》等专题片和庆祝中国共产党成立100周年大会直播，组织机关党员及各村支部书记前往岐岭镇牛牯扑红色教育基地和永定区博物馆开展现场教学。二是进一步深化学习讨论和思想交流，在集中学习后，各理论学习中心组成员均结合自身实际，谈感想体会，切实提高党委中心组学习的成效，确保思想上有互动、学习上有成效、工作上有推动。
（3）谈心谈话环节等规定动作不到位
整改落实情况：一是规范落实组织生活会程序，制定了《关于进一步严格落实党支部组织生活会制度的通知》，对开展谈心谈话、开展批评和自我批评等环节明确具体要求。二是加大支部召开组织生活会会前准备情况的督促指导力度，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，通过听、问、查等形式专门了解掌握会前准备情况，重点掌握会前谈话是否谈深谈透谈到位，做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保组织生活会开出高质量、好效果。2021年8月16日机关党支部召开党史学习教育专题组织生活会，会前认真组织学习、征求意见、开展谈心谈话、撰写检视材料，会上专门邀请了区委党史学习教育指导组参加指导，党员同志严肃开展批评与自我批评，切实达到“红脸出汗”效果。
3.关于组织制度执行不力的问题
（1）党务工作不规范
整改落实情况：2021年6月25日镇党委组织召开第二季度支书联席会，镇组织办对各党支部书记就党建工作进行业务培训，对《党组织活动记录簿》《发展党员记录簿》等的记录要求进行再明确，不断提升党务干部队伍专业化水平，切实做到有专人记录、内容详实、格式规范、表述准确。
（2）执行组织生活制度不严格
整改落实情况：一是镇党委2021年6月25日召开第二季度支书联席会议组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关规定，对组织生活会的召开要求、流程等进行了再明确。二是严格按照会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，会后列出整改措施、逐一整改落实的步骤组织召开了党史学习教育专题组织生活会，取得了良好的效果。
（三）全面从严治党不力方面
1.关于党委全面从严治党主体责任意识不强，管党治党不够严格，压力传导不足的问题
整改落实情况：一是时任党委委员、副乡长王某、时任组织委员李某已按要求重新提交相关材料。今后将举一反三，严格按照《永定区廉政谈话工作暂行办法（试行）》文件要求，深入开展廉政谈话，突出抓早抓小，切实增强廉政谈话的针对性和实效性。二是2021年6月29日党委书记与班子成员、各村书记共计25人开展了廉政谈话，班子成员与分管部门负责人共计20人开展了廉政谈话。三是严格执行市委3号文件和《关于进一步推动全面从严治党向农村基层延伸的若干意见》（岩委〔2017〕23号）等文件精神要求，2021年7月30日召开2021年上半年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败分析会议，会上对上半年的形势进行了分析，指出了存在问题，并就落实好下步工作提出了明确的要求措施。四是强化主体责任压力传导，按照“谁主管，谁负责”的原则，全面落实党风廉政建设责任制。班子成员严格按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管部门党风廉政建设各项任务落实，确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙。五是针对抓党风廉政建设思想认识不到位问题，结合其他问题，镇党委对田梓村党支部原书记陈某进行批评教育。
2.关于纪委监督责任不到位、监督执纪问责作用发挥不够的问题
整改落实情况：一是聚焦精准问责。梳理排查发展党员违规违纪一般性问题38个，运用监督执纪“第一种形态”批评教育和处理57人，党纪立案3人（自办案件2件2人）。二是聚焦日常教育。加强日常会议会风会纪检查，对无故缺席会议的干部予以全镇通报，并列入绩效结果运用，切实引导干部守规矩、讲纪律。巡察整改以来，通过组织学习文件精神、传达有关会议精神、开展典型案例警示教育等方式，加大了对中央八项规定及其实施细则精神、严肃换届纪律、干部作风建设等方面的知识学习，以身边人身边事教育党员干部，增强党员干部自觉遵守纪律规矩、廉政风险意识。三是盯紧重点监督。制定《2021年度乡直部门廉政风险监督重点明细表》，认真梳理了党政办、财政所、村账代理中心等重点部门重点监督内容和易发的典型问题，在建立动态台账、明确监督重点的基础上，对重点部门进行精准监督，防止“小问题”演变成“大问题”。
（四）违反中央八项规定精神及其实施细则方面
1.关于违规发放津补贴的问题
整改落实情况：一是已责令退回违规发放的2017年村干部话费补贴，7200元已退回村委对公账户。同时要求各村全面开展自查自纠，举一反三，并对自查自纠情况进行跟踪，推动立行立改。二是组织镇村两级干部学习规范津补贴相关政策文件，切实提高思想认识。三是针对违规发放津补贴问题，结合其他问题，镇党委对上山村党支部原书记廖某、上山村村委会原主任刘某进行提醒谈话。
2.关于公务接待不规范的问题
整改落实情况：一是对公务接待不规范问题开展自查自纠，举一反三，全面分析不规范原因，对指出的异地接待、报销凭证不规范、无函接待等问题由相关责任人作出说明。二是规范后勤管理，严格按照《洪山镇财务管理制度》规定，对公务接待一律要求先公函后接待，无公函不接待，公务接待按照标准派餐，一律不使用酒水。
3.关于公车管理不规范的问题
整改落实情况：一是进一步完善了《洪山镇财务管理制度》，针对车辆维修费不规范问题，落实了定点维修制度，要求维修必须经驾驶员申请，党政办查核后报分管领导同意后方可维修。针对燃油费报支不规范问题，镇公务车辆均已落实一车一卡加油制度，并且指定在中国石化加油。二是对未按规定落实投保问题相关责任人作出说明，并在今后的车辆保险中认真按照上级文件要求，在指定单位进行车辆投保。2020年以来，已严格按照上级文件要求在指定单位进行投保。三是针对公车管理不规范问题，结合其他问题，镇党委对时任党政办主任陈某进行提醒谈话。
（五）选人用人不规范方面
1.关于少数干部长期没有交流轮岗的问题
整改落实情况：一是2020年7月因机构改革，乡镇设立三大中心，原各站所均已撤销，沈某将于2022年10月退休，我镇已安排一名干部负责畜牧水产工作。二是建立干部轮岗机制，提高干部工作积极性，提升工作效率及单位的整体活力。今后将不定期梳理10年以上在同一岗位工作的在编干部情况，建立交流预警人员名单，适时提交党委会议讨论研究通过后进行内部轮岗。目前，结合三大中心机构设置和人员编制情况，正在进行定岗定责。
2.关于选拔推荐股级干部工作程序不够规范的问题
整改落实情况：一是已组织班子成员学习《关于规范股级干部任免管理工作的通知》（永委组综〔2019〕23号）文件。二是巡察整改以来，对新任命调整的9名股级干部，均有严格按照《关于规范股级干部任免管理工作的通知》（永委组综〔2019〕23号）要求，规范做好研判动议，申请职数，谈话推荐、会议推荐、征求相关部门意见、测评、个别谈话、会议研究、公示等程序。
（六）其他方面
1.关于固定资产管理不规范的问题
整改落实情况：一是全面开展自查。成立固定资产清查盘点工作小组，对全镇各部门的固定资产进行再次摸底，建立台账，完成对机关食堂、会议室、接待室等场所内的固定资产进行补充登记。二是建立固定资产管理制度。建立并完善了《洪山镇人民政府固定资产管理（暂行）办法》，明确了固定资产移交手续，做好固定资产登记、管理、移交、报废等工作，并定期对固定资产进行盘点，确保账实相符。
2.关于执行财经制度不到位的问题
整改落实情况：一是组织全镇各包村领导、各村相关人员开展村级财务“理论+实操”培训，结合各村典型案例，深入分析剖析，重点讲解村级“三资”管理细则，解决村级财务管理人员工作中长期存在的疑点难点问题。二是严格执行财务管理制度。自2020年10月起凡是单项单笔超过500元的支出一律须使用正规发票报账。2021年6月起，我镇各村支出手续凭证背面一律采用“四联签”制度，即发票或其他支出凭证背面要求经手、证明、监委、审核联合签名才可作为报账凭证。村级单笔单项支出超过2000元的报支均须附有事前、事后双民主决策的会议纪要。通过制定清单式报账要求手册，有效解决村级报账员业务不精问题。2020年9月我镇重新聘请村账代理会计，规范工作制度和流程。三是注重财务人员的能力素质综合提升，组织开展财政政策、财经纪律、操作实务等方面的学习，提高资金使用管理水平。要求财务人员严格遵守《会计法》，加强对原始凭证的审核，对不真实、不合理、不合法的票据直接驳回，并做好政策引导，确保资金管理安全。2021年1月起停止以预付款形式拨付离退休干部办公经费，对于离退休老干站办公经费等支出以凭票报销、实报实销形式报支，严格规范支出。四是举一反三，开展内部自查自纠，2020年7月起对工资发放无审批问题已自行整改，严格按财务制度履行签批手续，每月工资发放前须经领导审批后发放。五是针对财务管理不规范，会计基础薄弱问题，结合其他问题，镇党委对镇财政会计罗某进行提醒谈话；针对村级报账审核把关不严问题，镇党委对时任洪山乡经管站站长、代理会计张某，时任西联村、尚径村主干赖某、温某、廖某等进行批评教育。
三、巡察“回头看”发现新问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面的问题
（1）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有差距
整改落实情况：一是严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，严格落实规定动作，实事求是检视自身差距，对剖析问题不深刻、敷衍了事的领导干部，已督促重新撰写个人相关材料，并通报批评。二是加强督导，结合“再学习、再调研、再落实”活动，持续抓好当前党史学习教育。三是2021年7月9日镇党委组织召开巡察整改专题民主生活会，邀请区纪委监委、区委组织部有关领导到会指导，领导班子成员深入开展学习研讨，认真撰写研讨材料，会上深刻检视剖析问题和整改措施，抓好问题整改落实，持续巩固和扩大主题教育成果。四是针对检视剖析问题不深刻、整改措施不具体问题，结合其他问题，镇党委对司法所所长郑某进行批评教育。
（2）落实学习教育常态化制度化不到位
整改落实情况：一是已督促相关责任人重新撰写个人相关材料。二是加强了对各党支部的心得体会、发言提纲等材料的把关，从严处理照搬照抄、随意敷衍的行为，提高材料质量，切实把学习教育做深做实。
（3）落实意识形态工作责任制缺失
整改落实情况：一是责令刘某按要求重新撰写发言材料。同时要求干部充分认识意识形态工作重要性，认真撰写发言材料，将意识形态责任制落实情况作为年度考核述职、述责述廉报告及民主生活会等发言材料的重要内容。二是2021年6月29日召开意识形态工作专题会议，认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和《党委（党组）意识形态责任制实施办法》，分析了当前意识形态工作总体情况及存在的主要问题，并就做好下一步意识形态工作进行部署。严格落实意识形态工作主体责任，切实落实党委中心组学习均由党委书记主持召开要求。截至目前，党委书记主持召开党委理论中心组学习16次，由党委书记组织学习相关文件、条例等5次。三是制定《洪山乡“文明祭祀、文明安葬”移风易俗专项治理工作方案》，明确工作目标、工作内容和责任部门，助推移风易俗工作制度化、常态化。积极开展移风易俗宣传活动，充分利用疫苗接种日、墟天等人员聚集有利时机，通过设宣传摊位、悬挂横幅、发放倡议书等形式开展集中宣传，并充分利用智慧广播、LED电子屏等载体宣传移风易俗，引导村民破除陋习，积极倡导婚事新办、丧事简办、习俗不办，营造文明新风良好氛围。四是通过干部大会、微信工作群，常态化加强宣传教育，严格要求微信工作群成员不得擅自发布与工作无关的言论，普及用网常识，引导干部文明上网，文明言论。五是强化阵地建设。在集镇周边安装智慧喇叭，完善了镇新时代文明实践所和9个村新时代文明实践站的建设，制定了《洪山乡2021年度新时代文明实践活动工作计划》，组建了红色文化传承小分队、巾帼护河志愿服务小分队、诚信文化宣传小分队、“三农”综合服务小分队和各村志愿服务分队等各类新时代文明实践志愿服务队13支，2021年来，围绕中心工作，开展助力疫情、河道清理、文明宣传、人居环境整治等新时代文明实践志愿服务活动共30场次，得到了良好的成效和群众的认可。六是提高宣传能力，主动发声，加强信息宣传报道，积极向永定新闻网、土楼党旗红等媒体投送宣传稿件，截止目前，在永定新闻网已上稿有关洪山各项工作的稿件48篇，在闽西日报上稿6篇，其中《永定温应宜：回馈家乡捐善款 村企联盟助乡村》该篇报道被人民日报、新华社等主流媒体转载，为引导群众崇德向善树立了典型模范。七是针对落实意识形态工作责任制缺失问题，结合其他问题，镇党委对时任宣传、统战委员张某进行提醒谈话, 。
2.关于履行职责使命、贯彻落实党中央重大决策部署打折扣的问题
（1）谋划促进发展思考不深。发展旅游思路不宽，存在“等靠要”思想
整改落实情况：一是充分发挥洪山是棉花滩水电站库区乡镇，永定“东楼西湖北线”的重要组成部分的区位优势，发挥三大国字号品牌优势（龙湖国家水利风景区、王寿山国家森林公园、上山国家传统古村落），促进旅游与其他产业深度融合，打造旅游产业发展新引擎，建设“闽粤赣边生态型石材旅游名镇”。二是推动“旅游+工业”，按照“北工南旅、一轴两环”的思路，紧紧围绕打造“龙湖（王寿山）石窟观光朝圣旅游胜地”的战略目标，协调配合龙湖保护与发展中心在我镇设立的王寿山景区服务站，为王寿山景区的旅游开发奠定了阵地基础。已策划的环山道路建设项目，完成现场勘探和项目前期规划，将积极对接龙湖保护与发展中心和林业局国家森林管理处谋划下步推进措施，力促环山道路项目早日实施。同时，深入挖掘当地文化内涵，推动形成龙湖石窟旅游产品，把石材创意产业融入石窟文化中，为石材行业发展增添文化元素，策划建设具“永定红”客家元素洪山特色小镇项目。三是推动“旅游+文化”，投入财政资金300万元，通过以奖代补政策，鼓励群众自筹资金和社会闲余资金投入上山传统古村落开发和保护，在修缮古建筑的同时，融入本地传统习俗、风土人情等文化元素，发展乡村旅游、文化旅游，为旅游民宿等宜居宜商宜游产业的发展奠定基础。目前，正在加快推进上山传统古村落建设，已和施工单位对接，正在开展周边环境改造提升工程，沿河栈道、鹅卵石道路等均已开工建设。
（2）生态环保战役有差距
整改落实情况：一是对接区自然资源局，结合国土空间规划工作，加快推进陈井塘住宅小区规划。积极对接区乡村振兴部门，加快推进将陈井塘片区两个移民村西联村、抚硕村争取列入2021年农村建设品质提升村庄规划编制中。二是积极与土地收储部门对接，争取陈井塘土地纳入收储计划，并加大招商引资力度，加快陈井塘小区开发建设进程，改变道路两旁石材乱堆放问题。三是以西联村、抚硕村作为镇“两治一拆”人居环境整治提升工作样板，西联村、抚硕村在2021年8月份市级交叉检查“两治一拆”人居环境检查中评分高于90分均被列为良好等级，借鉴陈东、湖坑等乡镇“两治一拆”和村庄环境整治行动先进经验和做法，扎实推进区级乡村振兴“两治一拆”示范村尚径村、集镇所在地田梓村的“两治一拆”人居环境整治提升工作，以点带面，全面提升农村人居环境面貌。四是洪山集镇污水处理厂项目已完成一期1.5公里配套管网工程，污水处理厂主体工程和管理房已完成建设，污水处理设备安装完成并试运行（设备为全埋式）；二期管网已完成工程设计、招投标、河道清理等工作，基本完成管道安装工作。预计于2021年12月底完成集镇及周边的生活污水接入管网进行处理，逐步杜绝生活污水直排现象发生。
（3）脱贫攻坚战役有落差
整改落实情况：一是规范整理脱贫攻坚台账，2021年5月我镇聘请有资质的档案公司对脱贫攻坚方面材料进行全面梳理及规范整理，已完成资金台账及一户一档材料归档。二是通过包村工作队进村入户排查摸底对逾期未还小额信贷户做思想工作，已引导3户还款，1户经区脱贫攻坚战役指挥部成员会议批准，启用风险补偿机制偿还4.97万元，剩余未完成还款的已移交永鑫担保公司，通过法律途径催缴。三是9户被清退的建档立卡贫困户补助资金7154.49元现已全数追回。四是针对小额信贷催缴工作滞后、清退工作不到位问题，结合其他问题，镇党委对乡村振兴服务中心副主任张某进行提醒谈话。
（4）乡村振兴统筹开展乏力
整改落实情况：一是充分发挥村委会、村务监督委员会、共青团和妇联等基层组织和红白理事会等群众自治组织在乡风文明建设中的监督管理和教化约束作用，多方凝聚乡风文明建设的合力，强化村规民约执行力度。二是抓住“关键少数”，发放倡议书，引导党员带头践行村规民约，通过发动广大党员的带头示范作用，带动村民自觉维护和整治乡村环境卫生，推动建成村民自治共同参与、共同管理、共同建设的美好和谐新农村。三是健全完善产业发展机制，加大规划力度，充分发挥洪山是永定“东楼西湖北线”重要组成部分的区位优势，立足“永定红”石材资源全力服务园区项目征拆，完善配套设施，引企入园，打造闽粤赣边生态型石材旅游名镇。发挥王寿山蜜柚、寿耕农机等专业合作社龙头作用和蜜柚种植面积大优势，争取项目资金打造柚文化创意产业园，提升蜜柚品牌价值，做大特色农业产业。发挥浩辉生态农庄、源源生态农业有限公司的引领作用，带动农民创业，发展规模化甲鱼、金钱龟等养殖产业，激发脱贫户内生动力，共同致富。利用永梅公路通车契机，加快推进中国传统古村落保护开发和王寿山环山道路项目，带动周边农户发展乡村旅游业。
（5）安全生产工作不实
整改落实情况：结合人事调整，制定了《洪山乡关于调整领导干部包矿责任的通知》重新确定了各关闭矿山包矿领导、包矿干部，加大矿山巡查力度，严格落实每周一巡制度，严厉打击偷采石板材现象，有效形成高压打击的态势。同时，对安全生产事故隐患排查工作要求落实“一周一巡查、一月一报告”制度，由安监站负责人负责审核后，再交分管领导审核报表数据，由安监站负责形成动态台账，切实做到落实常态监管。
（6）扫黑除恶专项斗争工作开展不深入
整改落实情况：一是党委（扩大）会议通报了翁氏父子涉恶案件的具体情况及判决情况，听取了领导班子成员就做好各自分管领域、所包村扫黑除恶专项斗争线索摸排及干部教育工作的表态发言，坚持以案促改，认真贯彻落实扫黑除恶专项工作部署，推动广大党员干部特别是领导干部政治站位再提升，责任担当再增强，进一步认识专项斗争的重大战略意义，推进问题整改。二是积极开展各类宣传活动，广泛开展扫黑除恶专项斗争相关政策及知识宣传，及时向全镇通报了翁氏父子涉恶案件，在全镇形成扫黑除恶人人有责、人人参与的良好社会氛围。调整充实了洪山乡禁毒委员会成员，持续利用横幅、海报、LED屏、发放宣传单、播放公益宣传片、签订承诺书等方式，大力提升人民群众防范意识和参与新时代禁毒人民战争的热情，营造全民共同参与禁毒斗争的浓厚范围。2021年以来，我镇涉麻制毒案件数、参与涉麻制毒人员实现零增量，未发生吸毒人员肇事肇祸案（事）件，未发现涉麻制毒整治窝点。
（7）化解社会矛盾力度仍需加强
整改落实情况：一是加强对各村调委会人员的培训，加大农村矛盾纠纷排查力度，从小从早化解，提升初信初访化解率。二是注重多元调解，加强专业性调解组织建设，针对矛盾纠纷开展对口化解，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接机制，同时鼓励引导司法调解员、法律工作者、公检法司退休干部、网格员、退休老教师等嵌入链条、参与矛盾纠纷调解工作，并做好重要时段的稳控工作。三是扎实做好12345平台投诉、信访件化解处理工作，多措并举加大对2020年重信重访事项的化解力度，切实化解矛盾纠纷。2020年区信访局移交的3件重信重访事项已全部化解。2021年以来，12345平台收到投诉件共91件，信访平台共收到信访件3件，另有3件为上级批办件，均及时化解或答复到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于推进作风建设和为民服务不扎实的问题
（1）形式主义反弹回潮
整改落实情况：一是提高思想认识，建立文稿起草负责制，制定了《关于进一步规范公文处理程序的通知》，进一步规范发文程序和校对核验要求，严把发文审核关，由拟稿人负责起草文件，分管领导进行核稿，相关领导进行会稿，党政办发文人员负责审核后，由主要领导签发，杜绝出现公文错误。二是严格检查程序，认真落实上级文件要求，2021年8月3日-4日镇纪委办、组织办、党政办三部门联合，对辖区9个行政村开展疫情防控工作、村干部坐班值班、村集体“三资”管理、疫苗接种、全面从严治党主体责任落实等情况开展监督检查，并对各村存在问题下发了整改清单、明确了整改时限。
（2）践行为民宗旨有差距
整改落实情况：一是组织镇村干部学习惠民政策方面文件精神，通过微信、智慧喇叭广播及镇村干部进村入户的方式，将现行的惠民政策“传到家”。联合移动公司在农村“墟天”开展惠民政策宣传，通过发放宣传单、小礼品、张贴海报等方式对“有效衔接乡村振兴资金补助、耕地地力补贴、一次性种粮补贴”等政策进行深入的宣传、普及。二是全面完成2021耕地地力补贴、一次性种粮补贴及对98户符合条件的脱贫户开展发展生产扶持。完成困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治工作，切实做到困难群众“应保尽保、应救尽救”。三是在干旱季节采取加强节水方式宣传，提高群众节约用水意识，已结合我镇墟日开展节水宣传10场次。扎实做好自来水厂监督管理工作，规范自来水厂运行，切实解决群众反映强烈的用水难问题。更换老旧陈井塘段供水主管，完善尚贤、尚径、下径、上山等村人饮工程设施管网，增加李公斜新村供水点和开挖2处机井解决园区饮用水。结合王寿山国家森林公园保护开发工作和永定红石材园区扩园等实际，加快推进城乡一体化保障供水，目前已纳入城关片区由佳源水厂统一供水，区相关部门正在设计中，预计2022年实施。
（3）作风建设仍需加强
整改落实情况：一是调整充实了洪山乡禁毒委员会成员，持续利用横幅、海报、LED屏、发放宣传单、播放公益宣传片、签订承诺书等方式，大力提升人民群众防范意识和参与新时代禁毒人民战争的热情，营造全民共同参与禁毒斗争的浓厚范围。二是对现有宣传材料进行全面、严格规范管理。将未发放的宣传袋，于墟日摆摊、入户宣传等活动时整理集中分发，确实将禁毒工作做细做实，截至目前，已开展宣传活动12次，发放宣传袋730余个。三是持续加大“掌上”监督村级事务“E”公开平台推行力度，于2021年9月3日全镇干部职工大会、9月8日党委（扩大）会议上传达学习市委3号文件和区委《推进“掌上”监督村级事务“E”公开工作方案》文件精神，严格落细落实《洪山乡推进“掌上”监督村级事务“E”公开工作方案》要求，及时调整人员分工，并组织召开专题业务培训会，对政策宣传、公开事项等要求进行了明确，严格落实意识形态工作要求，按要求报批，按照每月至少上传四篇的标准并组织宣传查阅，切实扩大“掌上”监督村级事务“E”公开平台推行力度。加大“掌上”监督村级事务“E”公开工作监管力度，充分发挥平台作用，主动向各村各部门收集相应数据，力戒形式主义，确保公开信息的真实性、完整性和规范性。充分发挥移民村智慧喇叭作用，加强政策宣传，着力提升村级事务“E”公开在群众中的知晓度、关注率和使用率，营造“人人知晓、人人参与、人人支持”的良好氛围。四是针对落实政策存在“中梗阻”问题，结合其他问题，镇党委对中村村党支部书记李某进行批评教育。
2.关于执行财经制度不到位的问题
（1）资金管理存在安全隐患
整改落实情况：一是组织全体干部学习洪山镇财务管理制度，明确费用报支对原始凭证的要求。并要求财务人员加强对《会计法》等财经制度学习，提高业务能力，不断夯实财务管理责任，切实做到资金安全“层层把关、层层负责”。二是针对指出的问题，相关人员已进行核查并作出说明，要求财务人员今后严格按照财经制度做好票据审核，杜绝出现此类问题。
（2）财务管理不规范，会计基础工作薄弱
整改落实情况：一是加强财务人员业务知识培训，加强财务会计基础工作，增强财务人员的专业水平和合规意识。二是针对指出的问题，已进行核查，相关负责人作了情况说明，今后将严格规范做好工会会费收取工作。三是针对工会会费收取不规范问题，镇党委对工会干部刘某进行提醒谈话。
3.关于工程建设管理不规范的问题
（1）项目制度执行不严
整改落实情况：一是针对指出的问题，已进行核查，相关人员已作出情况说明。二是按照上级有关文件要求，规范工程管理，严格执行项目预结算、招投标及审核等制度。三是组织财务人员加强工程项目类费用报支方面的业务学习，提高辨别能力，要求认真审核各种原始凭证的真实性、合法性及有效性，对不真实、不合法的一律不予入账。四是加强村级工程规范化管理，①对工程预算价5万以内的，招投标方面由村两委组成评标小组开展，同时形成评标会议纪要，列明评标标准、确定中标人的依据，村监委、包村工作队负责现场监督整个招投标过程。预结算方面由村两委组成的工程项目小组根据市场价负责工程预算制作，工程完工后，根据总包方制作工程单，村两委、村监委、包村领导和包村工作队验收时根据工程单核定最终结算价。②工程预算价5万及以上的，一律委托有资质的第三方代理服务公司招投标和有资质的工程造价公司负责工程预算、预算审核、结算、结算审核。③2021年1月起，我镇各村每个季度的财务收支明细（含工程项目费用报支）有在村部公示栏、“土楼清风”村级事务“E”公开平台进行公示，接受群众监督。五是针项目制度执行不严问题，结合其他问题，镇党委对时任乡扶贫办负责人黄某进行提醒谈话，对樟罗村党支部书记张某进行批评教育。
（2）项目管理不合规
整改落实情况：一是组织我镇财务人员、包村工作队、站所负责人对工程建设管理规章制度进行学习，加强项目施工过程的监督管理，严格执行招投标、预结算及费用报支等程序。二是针对指出的问题，已进行核查并作出说明。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于基层党组织建设有短板的问题
（1）党组织战斗堡垒作用发挥不足
整改落实情况：一是进一步严肃了村干部坐班值班制度纪律，制定了《关于进一步规范执行村干部坐班值班制度及工作纪律的通知》，并成立由乡纪委办、组织办组成的专项督导组，采取不定期查阅值班台账、实地督导坐班值班制度落实情况。2021年8月3日、4日，专项督导组采取不打招呼的方式对全乡9个村开展了督导，并就存在问题列出了清单，明确了整改要求和时限，有效推动工作落实、制度严格执行。2021年8月23日、24日、25日开展“一述三评”工作时，同步开展了督导。二是深入各村开展村“三务”公开工作督导检查，重点对村“三务”公开档案、公开栏、村务“E”公开平台等相关信息进行详细的检查，并要求严格按照“三务”公开目录，及时将相关内容上传及公开，确保“三务”公开工作及时、透明、有序进行。三是全面摸排各村党员中的优秀分子，建立了各村致富能手、退役军人等类别的储备人才台账，策划实施带头人素能提升工程，充分发挥头雁作用，助力乡村振兴发展。利用2021年村级组织换届契机，进一步优化村级队伍年龄结构，选优配强班子。圆满完成村党组织和村民委员会换届选举工作，一次性成功率达100%，百分百实现书记、主任“一肩挑”全覆盖。全镇共选举产生村“两委”成员47人，干部队伍总体素质得到全面提升，结构更加合理。四是针对阵地作用弱化问题，结合其他问题，镇党委对抚硕村党支部原书记刘某进行批评教育。
（2）党费工作不严肃
整改落实情况：规范党费收缴、使用和管理工作，组织党员认真学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，健全完善党费按时交纳制度，继续推行“党费日”制度，强化党员按时交纳党费意识，增强党员行动自觉。
（3）党内政治生活不严肃
整改落实情况：一是认真组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促各党支部严格落实“三会一课”制度，严肃党内组织生活，通过谈心谈话、召开组织生活会、支书联席会、民主评议党员等途径对党员各方面进行评议，形成书面材料归档，并将评议结果及时上报。二是加强跟踪指导，严格把关各党支部提交的书面材料，坚决纠正党内政治生活不正常、不规范的问题，进一步严肃党内政治生活，并对相关责任人员进行批评教育。
（4）换届选举程序不规范
整改落实情况：一是组织召开支书联席会议认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定，提升党务工作者业务水平，全面规范党支部换届工作程序。二是紧盯村“两委”换届这一关键节点，下发了村“两委”换届工作指导手册，并在党委（扩大）会上传达了全省村（社区）“两委”换届工作视频会议精神，召开了换届工作动员会、业务培训会及专题推进会，要求包村领导对村级换届工作加强督促指导，确保换届操作流程不漏一项、规范进行。
2.关于执行新时代党的组织路线和选人用人有瑕疵的问题
（1）开展谈话不严谨
整改落实情况：严格按照《关于规范股级干部任免管理工作的通知》（永委组综〔2019〕23号）要求，规范做好干部考察工作，严格落实个别谈话，并通过发放征求意见表、民主测评等方法，全面了解干部德、能、勤、绩、廉情况。同时严肃开展考察对象面谈程序，进一步了解干部政治立场、思想品质、适应能力和心理素质等方面情况，深化对考察对象的研判。
（2）公示信息不透明
整改落实情况：严格按照《关于规范股级干部任免管理工作的通知》（永委组综〔2019〕23号）要求，规范做好研判动议，申请职数，谈话推荐、会议推荐、征求相关部门意见、测评、个别谈话、会议研究、公示等程序，2021年以来新提任为股级干部的6名同志按要求进行5个工作日公示。
3.关于履行管党治党政治责任有落差的问题
（1）落实全面从严治党主体责任不到位
整改落实情况：一是每季度至少召开一次专题会议研究部署党建工作，进一步强化领导班子抓党建的主责意识，切实做到党建与业务工作同部署、同落实、同考核，促进党建工作与业务工作深度融合，2021年来已组织召开党建工作会议4次。二是严格按照时间节点要求召开每季度支书联席会议。2021年第一、二、三、四季度支书联席会议分别已于2021年3月10日、6月25日、8月13日、10月25日召开。三是因组织办干部业务不熟导致指导不到位，后续在支书联席会中就相关条例、要求对各支部书记进行培训讲解，切实加强工作指导。
（2）监督执纪作用发挥不明显
整改落实情况：一是2021年7月9日镇党委对日常会议会风会纪进行抽查，对无故缺席会议的干部予以全镇通报，并列入绩效结果运用，切实引导干部守规矩、讲纪律。二是严格按照信访举报投诉受理、登记、送阅、审批、办理、反馈、报结、跟踪等规定，及时结办区纪委移交信访件2件。三是每月定期报送《日常监督登记表》，已入户走访辖区群众52人次，如实记录监督过程、了解群众需求，以强有力监督保障制度执行。四是坚持深化实践“五抓五重”，坚持“三不”一体推进，严格执行永定区纪委监委《关于乡镇（街道）纪（工）委日常监督的实施意见（试行）》（永纪发〔2020〕9号）文件精神，做实做细日常监督工作，按要求、按程序填写《日常监督登记表》，如实记录监督过程，推进监督有效全覆盖。五是增强主动“亮剑”意识，督促健全完善管理制度，严格落实执行考勤制度，将考勤情况纳入《洪山乡机关干部职工绩效考评方案》，实行月通报制度，对违反考勤制度的干部，在全镇机关内部通报，并将结果运用到年终绩效考评，采取有效措施作出处理，以强有力监督保障制度执行。
四、巡察反馈问题线索的处理情况
区委巡察二组巡察期间，移交信访件4件。洪山镇党委依规依纪依法组织调查核实，截至目前已办结4件。
五、需要进一步整改的事项及措施
1.关于乡村振兴统筹开展乏力、示范作用不明显
整改措施：一是2021年为村“两委”换届年，领导班子成员变动较大，各项工作开展合力不足；二是根据区农业农村局安排我镇西联村、抚硕村参与2021年8月份市级“两治一拆”人居环境交叉检查，中村村参与2021年11月份市级“两治一拆”人居环境交叉检查，我镇集中时间、集中力量，扎实推进西联村、抚硕村、中村村“两治一拆”人居环境整治提升工作，西联村、抚硕村、中村村在市级“两治一拆”人居环境交叉检查中评分高于90分均被列为良好等级。下步我镇全力推进尚径村“两治一拆”人居环境整治提升工作，切实有力完成危旧房、空心房拆除工作。
整改时限：2022年12月底前
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-5751103；通信地址：龙岩市永定区洪山镇马桥街1号，邮政编码：364119；电子邮箱ydhsdzb@126.com。
中共洪山镇委员会
2022年2月15日
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