根据区委巡察工作统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化担当，压实整改主体责任
（一）迅速动员部署，强化压力传导。巡察意见反馈后，教育局党组高度重视,立即召开巡察整改工作部署会议，对整改责任进行分解，明确整改目标，不折不扣地抓好巡察反馈意见的整改落实。
（二）加强组织领导,细化责任落实。教育局党组及时成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关股室和下属单位负责人为成员，下设办公室，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对区委巡察一组反馈的问题进行梳理，细化整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人、整改时限，建立清单，集中攻坚，整体联动。
（三）坚持建章立制，注重标本兼治。教育局党组在落实整改任务的同时，着眼于源头治理，深挖问题根源，严肃追责问责，将巡察反馈的问题列入民主生活会进行查摆、剖析，并召开巡察整改专题民主生活会，深刻进行问题剖析。注重问题剖析结果运用，举一反三、以点带面，着力于长效机制的建立，将立行立改与建章立制有机结合起来，出台规范性文件和相关制度18个，促使整改成果稳固化、长态化。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面
1.在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上
（1）思想重视不到位。
整改落实情况：一是健全完善局党组（党委）理论学习中心组制度。坚持每月开展一次以上的集中学习，2019年9月至今开展党组（党委）理论学习中心组学习24次。二是结合教育工作实际，制定局党组（党委）理论学习中心组年度学习计划，原原本本地学习党的十九届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，其中组织学习习近平总书记关于教育工作重要批示指示等内容 6次。三是在思想行动上做到“两个维护”，班子成员提交教育系统党风廉政建设调研分析报告4份，召开主题教育专题民主生活会，班子成员到基层学校上党课9次。2019年9月20日、2020年5月21日和9月25日，原局党组书记卢某在全区中小学书记、校长会议上强调，要求全区教育系统师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。四是关于学习党的十九大精神情况汇报材料已进行重新撰写。肖某因提交的关于学习党的十九大精神情况汇报材料出现错误的问题，以及存在的其他问题，受到批评教育。
（2）学习教育不深入。
整改落实情况：一是坚持原汁原味学，局党组成员坚持在学懂弄通做实上下功夫，组织“践行初心使命”等六个专题学习研讨，党组成员分别作学习辅导发言，同时，采取集中辅导与平时自学相结合的方式，系统学习《习近平在福州》采访实录等学习材料。二是按照每次学习主题，提前整理好学习提纲印发给学习组成员，提出学习要求，各中心组成员作学习研讨发言并按要求记好学习笔记，党委宣传委员每季调阅一次个人学习笔记。三是抓实“学习强国”学习平台在线学习，教育党委加强督查，定期下发督查通报，对学习抓得不够紧实的党员进行实名通报、约谈。四是徐某因个人学习笔记仅有学习标题的问题，以及存在的其他问题，作书面检查。
（3）贯彻落实不到位。
整改落实情况：一是组织局党组成员专题学习习近平总书记全国思政课教师座谈会等系列讲话指示精神。二是下发了《深入学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话精神实施方案》，各校利用每周政治业务集中学习时间，组织全体教师学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述。
（4）学用结合不紧密。
整改落实情况：一是认真破解因循守旧、按部就班的思想瓶颈，局党组（党委）理论学习中心组把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育的重要论述、系列讲话和指示精神作为重要学习内容。二是坚持理论指导实践做到学用结合，组织各校利用政治业务集中学习时间组织教师认真学习习近平总书记关于教育系列讲话精神，用习近平总书记关于教育系列讲话精神指导“县管校聘”改革。教育党委举办5场次学习十九届四中、五中全会精神辅导报告会，开展党员集中轮训等工作。三是持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，依托“三会一课”主题党日等形式,重点组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，围绕“传承闽西红色基因,争当新时代党员先锋”展开大讨论。
2.在贯彻落实上级决策部署上
（1）落实上级部署不到位。
整改落实情况：一是已制定《永定区教育系统学习贯彻全国教育大会精神实施方案》，组织全区教育系统教师认真学习全国、省教育工作会议精神。已制定并积极推进《龙岩市永定区建设教育强区实施方案》。二是稳妥推进“县管校聘”改革试点工作。认真贯彻执行永定区《推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施细则（试行）》（永教综〔2019〕83号），《关于深化教师“县管校聘”管理体制改革教职工工作岗位全员竞聘的指导意见》（永教综〔2019〕84号）等文件精神，2019年10所“县管校聘”试点校1100名教师已按要求完成了校内竞聘及跨校竞聘工作。三是扎实推进基础教育“十条措施”实施。推动基础教育组团发展，完善教研培训体系，有序推进教师“县管校聘”，建立教师教绩考核激励机制，教师、校长教绩专项奖励金已列入区财政预算，并按时足额兑现。四是认真落实义务教育一体化改革发展实施方案。2019年5月27日区政府出台《关于永定区统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知》（永政综〔2019〕69号）。正重点实施以下工作：实施城镇中小学扩容工程即“九校联建”工程；做好“义务教育管理标准化学校”创建工作；有序推进初中学校“高效课堂”教学改革；深化教师县管校聘改革；深化城区学校“小片区”管理、农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学管理机制改革。
（2）执行文件精神不到位。
整改落实情况：一是精简会议，严格控制发文。开展形式主义专项整治行动，落实《龙岩市永定区教育局整治形式主义负面清单自查整改方案》，2019年规范性文件减少45%。二是根据教育部有关师德师风文件，已制定印发《永定区中小学幼儿园教师职业行为负面清单及处理办法》（永教人〔2019〕45号），进一步引导教师时刻自重、自省、自警、自励，自觉提高师德修养和教育教学能力，不断规范自己的从教行为。三是永定二中、三中小卖部已补办《食品经营许可证》和《营业执照》，举一反三，督促8所没有办证的学校小卖部办理好相关证件，进一步落实好《学校食品安全与营养健康管理规定》。
（3）提升教学质量不到位。
整改落实情况：一是有序推进初中学校“高效课堂”教学改革，积极开展2019年首批省级义务教育教改示范性建设学校中期评估，实验小学和胡文虎小学已通过市级评估。二是常态化开展期末质量监测，做好监测命题、考试、评卷、分析等环节有关工作，进行数据分析、反馈指导，坚持以质量为核心，用数据考量质量成效，落实教育教学质量在学校目标管理考评、教师职称、评优评先等方面的权重。从五率评比看，由历年的第六名到2020年的第五名，其中初中学生三年巩固率逐年提升，从2016年的94.77%上升到2020年的98.94%。中考低分率从2019年的13.07%回落到2020年的9.1%，2020年中考单科及格率首次突破70%，单科优秀率达到40.94%。湖山中学、三堡中学名次均有提升。
（4）提高教学硬件不到位。
整改落实情况：区教育局已建立区级层面的智慧校园建设推进指导组，提出和指导全区分阶段落实“数字校园”及智慧校园建设的具体方案。新建的城东小学、城南小学两所学校智慧校园建设已初具规模。区委组织部及区教育局2019年度联合引进由厦门奇巴科技股份有限公司研发并实施的智慧教育教学分析系统项目建设已经完成，2018、2019年区财政均按每年50万元列入预算，每年添置8套互动课堂设备，逐年投入智慧校园建设。
（5）脱贫攻坚责任不到位。
整改落实情况：2019年7月1日召开局党组专题会议，认真学习《龙岩市永定区脱贫攻坚战役实施意见》，进一步明确区教育局在脱贫攻坚战役中就学资助的主体责任。区教育局按照主体责任清单，每季度召开一次脱贫攻坚专题会议，研究脱贫攻坚工作，解决存在的问题，确保实现教育保障目标。区教育局被区委、区政府评为2020年度区脱贫攻坚工作成绩突出集体。
3.在防范化解重大风险责任上
（1）风险意识不够。
整改落实情况：一是校园安全方面，开展学校安全及安全隐患的排查和整治工作，强化责任落实，与各校签订安全责任状，建立了各项安全工作考核奖惩制度和各种应急预案，组织师生定期开展重大突发事件应急演练。二是食堂卫生方面，通过开展学校食堂食品安全督导检查、实施“明厨亮灶”工程等形式对学校食堂卫生进行摸底排查，及时掌握学校食堂的新动态、发现新问题。三是教师失信方面，2019年5月印发了《关于贯彻落实龙岩市教师“红黑名单”管理办法的通知》，为每一位教职工建立诚信档案；加强教师队伍的日常监管，落实好抓早抓小；与有关部门建立失信教师联合惩戒机制，将教师信用信息作为教师职称评聘、评优评先、绩效考核、教师资格定期注册和选拔任用等资格审查的重要依据，进一步增强教师的遵纪守法意识和诚信意识。四是项目管理方面，根据相关法律法规和区级相关文件精神，重新修订了《中小学校园建设及校舍管理暂行办法》《关于进一步加强学校小额工程招投标工作的通知》《永定区学校基建修缮项目实施指导意见》等规范性文件。
（2）日常教育不够。
整改落实情况：一是严明纪律强化监督执纪，2019年对醉驾的2名党员教师给予开除党籍处分，并降低工资等级；对3名参与赌博的党员教师给予党内警告处分。二是2019年12月，区教育局下发《关于紧盯“四风”问题持续营造2020年元旦春节期间风清气正氛围的通知》，并附一些查处的典型案例要求组织学习，抓实对师德师风的监督教育。三是已修订完善《龙岩市永定区教育局岗位廉政风险》《龙岩市永定区教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》。四是工作人员沈某因工作疏忽造成两份文件内容失误问题，受到谈话提醒。
（3）主动监管不够。
整改落实情况：一是下发了《关于进一步规范我区中小学幼儿园校（园）服管理工作的通知》，严格规范校服采购审批和报备程序，加强采购资金廉政风险管控，16所学校已按规定向区教育局报备了校服采购过程性材料。二是规范酬劳分配秩序。切实发挥学校家委会作用，由家校共同制定补课收费管理办法，实行费用先预算后结算、多还少补的办法规范管理，严格按照多劳多得的原则，明确班主任和科任领取酬劳上限，下年段校级行政按实取酬，对课时数和课时费发放情况进行公示，接受教师家长监督，严禁将资金用于与课后服务无关的开支。三是严明纪律规矩。2019年9月28日局党组集体约谈各中学校长，进一步压实学校的监管责任，强化对学校家委会工作的指导。
4.在落实意识形态工作责任制上
（1）思想认识不到位。
整改落实情况： 2019年11月14日，党委组织学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，局党组加强对意识形态工作领导，严格落实党管意识形态工作机制，建立了每半年意识形态专题分析会制度，将意识形态工作纳入党组织书记抓基层党建工作述职报告和领导干部述责述廉的重要内容。2020年专题研究意识形态工作3次。及时将意识形态工作分析研判报告上报区委宣传部。
（2）宣传教育不到位。
整改落实情况：一是修订完善了《区教育局意识形态工作责任制实施方案》,明确了意识形态宣传工作具体负责人。二是抓工作布置落实，召开由全区中小学幼儿园书记、校（园）长参加的意识形态工作推进会，党组书记作了专题部署，推动各校加强学校意识形态工作。
（3）制度建设不到位。
整改落实情况：一是完善意识形态相关制度，已新修订《突发网络舆情应急处置预案》《龙岩市永定区教育系统报告会、研讨会、讲座及论坛等活动管理办法》《网评员工作制度》《新闻发布会和新闻发言人制度》《新闻信息发布三审三校制度》。二是规范文件管理，对各种重要文件均通过政务与校务融合平台发文。抓好发文审核把关，加强行文规则管理，认真做好文号编用管理，规范编制文号。
（二）在落实全面从严治党战略部署方面
1.在落实全面从严治党主体责任上
（1）思想认识不到位。
整改落实情况：一是压实主体责任,落实好全面从严治党、党要管党要求，结合党风廉政建设和反腐败分析会等形式，组织各级班子成员认真学习《永定区教育局党组落实全面从严治党“两个责任”清单》，学习省委关于落实全面从严治党主体责任“五抓五看”“八个坚定不移”精神，强化主体责任意识。二是落实每年2次党风廉政建设和反腐败工作分析会制度，及时研究部署党风廉政建设工作，分析存在廉政风险，提出对策措施。
（2）安排部署不到位。
整改落实情况：加强学校党建工作，把党风廉政与教育业务工作同安排、同部署。党委每季度集中调阅《党组织活动记录簿》，年终开展党建目标管理考评，把全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制等情况纳入检查考评重要内容。出台《教育局党组综合运用监督执纪第一种形态的暂行办法》，坚持抓早抓小,突出日常监管。全面从严治党管党，2020年教育党委对4名党员给予党内警告处分，对1名党员开除党籍处分。
（3）压力传导不到位。
整改落实情况：认真落实廉政谈话制度，做到“一把手”与班子成员、领导干部与分管领域党员干部每年开展廉政谈话不少于2次。谈话突出重点，既谈所在部门的整体情况，又谈个人履行“一岗双责”、开展党风廉政建设和反腐败工作的情况，及时纠正各种苗头性倾向性问题。2019年下半年来，局党组成员对相关股室、学校负责人开展谈心谈话14次，局党组书记对2名校长进行谈话提醒。
（4）“一岗双责”不到位。
整改落实情况：班子成员认真对照主体责任清单，明晰责任边界，结合分管工作认真履行“一岗双责”， 年底对履责情况作述责述廉，接受基层监督和评议，责令赖某重新撰写2018年度述职述廉报告。
2.在落实纪检监察监督责任上
（1）监督职责不明确。
整改落实情况：驻局纪检监察组认真按照省纪委“五抓五重”要求和区纪委对标行动安排，落实监督第一职责，改进工作方式方法，把政治监督摆在首位，提高政治站位，找准监督发力点，通过参加局党组“三重一大”事项研究、党风廉政建设和反腐败工作分析会等形式，积极协助推动党组抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（2）日常监管不到位。
整改落实情况：一是坚持抓早抓小抓日常，切实发挥好监督的探头和前哨作用，认真研判综合监督单位政治生态状况，开展教育系统党风廉政建设“树木与森林”专题调研并形成调研报告1份，发出监督建议3份，2020年推动局党组成员开展谈话29人次，认真办理各类问题线索和信访件，严肃查处违规违纪问题。二是牵头组织教育局计财股、审计股人员到虎岗中学开展监督检查，推动整改。虎岗中学食堂老旧欠账的结欠数据已核对清楚，学校每年根据资金结余情况适当支付结欠款。三是教育局已对培丰文溪小学戴某作出解聘处理，2019年12月12日，教育党委给予培丰文溪小学校长邱某党内警告处分，对原培丰中心小学校长郑某给予谈话提醒。熊某对监督职责不明确、日常监管不到位问题作出书面检查。
（3）建章立制不完善。
整改落实情况：一是全区中小学校结合巡察整改出台或新修订财务管理制度125项，197所完小或教学点全部实行报账制，由中心小学统一规范建账管理，100元以上的一律开具正式发票。二是加强执行情况的监督管理，健全中小学内部控制制度建设；邀请区纪委党风政风监督室负责人开展了一期落实中央八项规定精神务实专题辅导；加强了对中小学校长、财务人员的财务规章制度的培训指导，举办了一期财务人员业务培训，抓好关键重点岗位人员的监管工作；实施新政府会计制度下的网络版记账软件采购工作，不定期通过网络对全区中小学校的财务记账工作进行指导、监管；加强内部审计工作，对5所学校开展校长离任审计。
3.在抓好作风建设上
（1）存在形式主义。
整改落实情况：一是局机关支部进一步加强对全体党员的学习教育管理，要求党员上交的材料均须由党小组组长严格审核后再上交党支部，对出现材料雷同、网抄等情况的党员一律责成重新撰写，并通报批评。在学习十九届四中全会和2019年度党员组织生活会中，局机关支部全体党员均能按照要求，严肃、认真撰写相关心得体会。二是原局机关支部书记徐某对王某、张某2位党员进行了严肃批评，责令重新撰写了《学习廖俊波同志先进事迹发言稿》。原副局长赖某已约谈下洋中心小学党支部书记张某，责令迅速制定措施整改，下洋中心小学已整改。
（2）存在官僚主义。
整改落实情况：一是持续巩固深化主题教育成果，强化服务观念，坚持工作重心下沉，接好地气摸清实情，班子成员带头主动深入基层学校了解调研，力戒官僚主义，与机关干部、一线教师谈思想谈心、听意见排忧解难。局领导每月不少于5天深入学校及课堂，将更多的时间与精力投入到学校建设与质量提升工作上。二是加强学校领导班子建设，开展校长办公室超标专项清理，把校级领导课时数列入教育督导、职称评聘、年度考核等内容，从严管理校级班子，切实发挥好学校班子成员以上率下作用。三是进一步严肃机关工作纪律，不断提升机关干部的服务意识，摈弃官本位思想。
（3）存在特权思想。
整改落实情况：一是根据《龙岩市永定区中小学校领导人员队伍建设与管理办法》（试行），通过中小学校长职级评审，进一步加强和改进中小学校领导人员的管理，完善选拔任用和管理监督机制，着力提高学校管理水平。二是加强中小学校规范管理，推动“课后服务”改革试点，力争作业在学校课后服务期间完成，不将作业带回家，不再布置额外作业。三是持续抓好阳光招生工作，我区2018、2019年的阳光招生工作得到上级部门和社会各界充分肯定，连续2年实现零违纪、零投诉的目标，并在全市招生工作会议上作阳光招生经验交流发言。四是张某因在2017-2019年未安排自己上课问题受到谈话提醒，陈某因任职期间存在一言堂现象，及存在的其他问题受到诫勉谈话。
（4）损害师德师风。
整改落实情况：一是认真抓实师德师风建设。2019年8月制定了《永定区教育局贯彻落实“一号检察建议”加强学生性侵害预防工作的方案》，将该方案列入暑假教师政治业务必学内容，同时，联合区检察院深入6所学校举办《正确认识性侵害，做孩子守护神》专题报告，将专题报告会录像刻制成光盘分发给其他学校组织师生收看，受教育师生8000余人。2019年7月10日召开全区中小学校（园）长师德教育专题工作会议，局主要负责人亲自部署师德师风建设工作。2020年10月，积极配合区政协开展我区师德师风建设专题调研，直面教师队伍中存在的不良习气，并积极整改。2020年9月，组织教师代表参加龙岩市师德师风巡回报告会。2020年11月，区教育局与教育工会联合在全区教育系统开展了为期一个月的“教育报国守初心、立德树人担使命”主题师德宣传教育系列活动。二是严肃处理追责。区教育局已严肃约谈仙师中学、汤湖学校、湖雷中心小学和洪山中心小学校长、分管师德师风工作的领导，涉事学校和学校校长一年内不得评优评先，否决1所学校平安校园的评选资格。对4名涉事教师开除公职，对其中的1位党员给予开除党籍处分。
4.在执行中央八项规定精神上
（1）违规报销差旅费
一是超标准报销车票。
整改落实情况：严格执行《龙岩市永定区区直机关差旅费管理办法补充规定》，加强了差旅费报销审核工作，对不符合规定的差旅报销事项坚决不予报销。当事人廖某已退回多报销的差旅费20.5元。
二是报销审批不规范。
整改落实情况：一是规范差旅费报销管理规定，对同一事项连续出差可以只填写一张出差审批单，不同事项、间隔出差的要求每次出差必须填写一张出差审批单，严格执行出差前审批制度。二是出差后及时填写差旅报销单。三是加强了差旅费报销审核工作，对不符合规定的出差事项坚决不予报销。
三是出差无依据。
整改落实情况：规范执行差旅费报销管理规定，严格执行出差审批制度，当事人阙某已补齐出差文件。
四是超标准报销出差补贴。
整改落实情况：一是城关中学曾某等3人已退回违规多报销的差旅伙食补贴600元。二是严格执行《龙岩市永定区区直机关差旅费管理办法》以及《龙岩市永定区区直机关差旅费管理办法补充规定》，规范差旅费报销管理规定。
五是违规报销住宿费。
整改落实情况：组织局机关工作人员学习《龙岩市永定区党政机关国内公务接待管理规定》（永委办发〔2018〕13号）文件，严格按文件规定规范公务接待行为，对上级来人按文件规定协助安排住宿，不超标准安排住房，不额外配发洗漱用品和生活用品。
（2）违规公务接待
一是违规上酒、水果。
整改落实情况：经办人已按相关规定退缴酒水款20元和水果款287元。举一反三，加强对学校工会组织的监督管理，进一步严肃工作纪律，坚决杜绝类似情况再次出现。
二是异地接待。
整改落实情况：当事人已退回违规异地招待费789元；组织局机关工作人员学习《龙岩市永定区党政机关国内公务接待管理规定》文件，严格按文件规定规范公务接待行为，杜绝异地接待行为。
三是无公函接待。
整改落实情况：已经查实该项支出系招商引资工作需要，接待大型中美历史题材电视连续剧《血泪旧金山》剧组考察人员，剧组无法出具公函，补充提交了区人民政府相关招商引资文件、剧组资料及说明等相关材料。今后严格执行公务接待制度，规范公务接待行为，无公函、无实质性业务活动的一律不得接待。
四是一函接待多餐。
整改落实情况：查实了该接待事项是由于各级检查组和检查人员先后不同时间抵达永定造成，已由经办人员写清楚说明材料。严格执行公务接待制度，规范公务接待行为，凭公函安排一次接待。
五是陪餐人数超员。
整改落实情况：严格按《龙岩市永定区党政机关国内公务接待管理规定》文件规定的，严格按文件规定规范公务接待行为，控制陪餐人数。当事人游某因公务接待不规范受到谈话提醒。
六是超标准接待。
整改落实情况：当事人已退缴违规接待高档菜肴款550元，并已作出书面检查；已新修订局机关和学校公务接待等规章制度，严格执行公务接待制度，规范公务接待行为；督促学校加强接待费报销审核管理，不得超标接待，严禁违规上高档菜肴或用保护动物制作的菜肴。
七是内部加班招待。
整改落实情况：当事人吴某已退缴违规报销的3次加班伙食费1708元，并作出书面检查。加强支出审核，规范公务接待活动。
（3）公务用车费用支出不规范。
一是私车油票替代租车费。
整改落实情况：一是加强报销发票合规性审核，对不规范的报销凭证给予退回处理，不予报销。已查实使用私车加油发票系会计核算中心要求应附加油发票，实际报销按规定金额（260元/天）的标准报销租车费，从2016年起均使用规范的租车费发票报销租车费。二是规范公务用车，要求公务通过政务用车平台派公务用车；鼓励职工干部按照《龙岩市永定区财政局关于进一步规范差旅伙食和市内交通费收交管理有关事项的通知》自行用车或乘坐公共交通工具，减少租车费开支。
二是加油未附清单。
整改落实情况：核实了原驾驶员报销燃料费的报销凭证，每次加油的原始单据在汇总签字完后未作附件附在发票后面，驾驶员提供了公务用车加油卡的加油明细清单；加强对启腾车（闽FP5221）的管理，一律采用加油卡加油，每次充值以加油清单作为报销附件。
三是维修管理不规范。
整改落实情况：加强公车管理，对公务车实行定点洗车。今后将加强洗车费结算报销管理工作，将经驾驶员签字的原始单据作为附件装订进账本备查，确保公务用车费用支出符合规定。
四是报销过路费不规范。
整改落实情况：经核实，局机关2016年7月第4#凭证，报销过路费480元，存在出差日期与过路费发票时间不符是由于报账人员在报账时没有对准时间粘贴票据，导致报销清单上的出差时间和过路费单据时间不一致。原计财股负责人郑某因公务用车费用支出不规范问题，以及存在的其他问题，已作书面检查。
（4）违规发放津补贴
一是违规发放补贴。
整改落实情况：杨某已于8月1日退回违规发放的津补贴400元。举一反三，全面梳理津补贴，对所有的违规发放的津补贴均责令当事人予以退还。今后严格按照规定发放相关津补贴。
二是超范围发放补贴。
整改落实情况：一是根据《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号）规定，参照《人力资源和社会保障部财政部关于调整审计人员工作补贴实施范围和标准的通知》（人社部发〔2011〕20号）文件，对负责内部审计工作的林某发放审计补贴，其已作情况说明。二是今后将严格按照相关文件规定规范津补贴发放行为，一律不发放超标准、超范围津补贴事项。当事人林某已退回违规领取审计工作补贴5280元。
（5）违反财经法规管理制度
一是白条收据报销。
整改落实情况：陈东学校、侨育中学立已经停止使用白条或自制收据报销费用的行为，全部使用规范票据报销费用。同时，加强对中小学校财务管理制度的监督管理，健全中小学内控机制建设，规范票据报销各项支出费用，不得使用白条入账，严控廉政风险。相关责任人张某、苏某受到批评教育。
二是篡改更换凭证。
整改落实情况：虎岗中心小学、高陂中心小学已将会计凭证更正，学校已对当事人进行教育谈话，教育局分管领导已严肃约谈虎岗中心小学、高陂中心小学校长。
三是账户凭证不齐。
整改落实情况：洪山中心小学工会已重新整理账务，按规范记账方法补登记账簿，教育工会已约谈洪山中心小学工会负责人。2019年9月已对峰市中心小学2013年7月至2015年8月期间拨付给忠信小学的资金使用情况进行核查，因学校相关人员财经管理意识不强，已给予廖某诫勉谈话。同时，举一反三抓好整改。
四是违反现金管理规定。
整改落实情况：峰市中心小学、虎岗中心小学重新核算了所属学校的各项经费，采取了措施减少使用现金支付费用。今后，加强学校内部审计工作，严格执行收支“收支两条线”，严禁坐收坐支、私设小金库的现象发生。
五是大额提取现金。
整改落实情况：已责令侨育中学修订相关财经管理制度，一律使用银行转账的方式支付费用。驻区教育局纪检监察组已进行调查核实，区教育局党组给予张某诫勉谈话。
六是大额资金拨付未集体研究。
整改落实情况：一是出台了《区教育局党组“三重一大”事项集体研究决策制度》，局务会对涉及大额资金拨付进行集体研究决策，做好会议记录，及时将会议记录作为财务支出附件，装订进账本。二是严格行政事业单位往来票据管理，按规定使用行政事业单位往来票据。已按行政事业单位往来票据使用规定，将古竹中学危房拆除经费补助3万元、岐岭中心幼儿园建设经费补助10万元、教师进修学校质量监控经费15万元和下洋中心幼儿园改善办学条件经费补助6万元共计34万元的银行结算凭证入账，作为收据凭证。
七是会议费不规范。
整改落实情况：经核实，该问题是2015年的错误会计分录，经研究决定不予调整会计分录，已组织会计人员进行相关业务培训，认真做好每一笔支出的记账工作，确保真实反映财务状况。郑某因会议费支出不规范问题，以及存在的其他问题，作书面检查。
（6）零星工程、固定资产、办公用品方面
一是工程支付手续不完整。
整改落实情况：一是古竹中心小学及时召开专题会议，成立了项目工程验收小组，验收小组人员于2019年11月21日对中心园修缮工程进行现场核实，确认工程量及做法，做好验收记录。二是学校请有资质的第三方机构进行结算审核，审核造价为42825元，同时补开具正式发票入账，发票金额为41325元。三是区教育局已印发《永定区中小学校园建设及校舍管理暂行办法》《关于进一步加强学校小额工程招投标工作的通知》等相关文件，要求学校严格按照校园建设管理办法和小额工程招投标工作方法，认真实施管理好每一项工程。
二是工程招标审核手续缺失。
整改落实情况：加强学校基建及修缮项目管理，规范实施程序，做到程序合规、手续齐全、规范付款。已请有资质第三方机构对培才中学2016年运动场主席台装修及化粪池项目进行重新结算审核，审定造价为81058元,跟已付工程款82497对比,多付1439元。2020年1月17日，学校已向施工负责人追回多付的工程款1439元。
三是未记固定资产台账。
整改落实情况：一是按照巡察整改要求，2020年8月7日将此项采购的物品记入了固定资产账。二是举一反三，对2015年以来的所有应记入固定资产账而未记的，全部做了补记。三是新修订了《永定电大固定资产管理办法（试行）》，今后严格按照制度执行。
四是未附原始清单。
整改落实情况：一是责成仙师中学对该项支出汇总报销班级牌制作费等的清单进行了逐项核实，并由各自的项目负责人对付款项目分别进行补签字，完善了报销会签手续。二是督促全区各校加强政府采购业务学习，将印刷广告服务纳入政府采购预算编制范围，对每一项广告印刷服务按规定程序实施政府采购；及时结算相关费用，避免出现集中报销广告印刷服务费用的情况。
五是工程违规挂靠。
整改落实情况：严格按《中小学校园建设及校舍管理暂行办法》《关于进一步加强学校小额工程招投标工作的通知》《永定区学校基建修缮及采购项目实施指导意见》等相关文件加强学校工程管理，严禁自然人借用建筑公司名义违规挂靠承建学校工程。全区中小学、幼儿园超过0.5万元的基建修缮项目均须经教育局审核后由有资质建筑企业承建。
5.党组领导在遵纪守法、廉洁自律上
整改落实情况：一是出台了《教育局党组综合运用监督执纪第一种形态的暂行办法》，坚持抓早抓小，突出日常监管，及时纠正各种苗头性倾向性问题，结合主题教育专题民主生活会、党支部组织生活会等形式，班子成员进行深刻自我剖析，制定具体整改措施，认真抓好整改，切实发挥以上率下作用。二是徐某，郑某已分别在2018年局党组班子民主生活会和支部组织生活会上作了说明，提出具体整改措施，当年度绩效给予扣除。
6.在整治群众身边腐败和作风问题上
（1）脱贫攻坚落实不到位。
整改落实情况：一是立行立改，进一步压实各校学生精准资助主体责任，各校举一反三，建好建档立卡等困难家庭学生档案，严格执行永教综〔2017〕266号文件精神，做好师生结对帮扶的各项工作。二是印发《龙岩市永定区教育局学生资助管理中心致家长一封信》等形式，广泛宣传学生资助的相关政策。三是进一步规范我区各级各类学校教育精准资助工作的职责及组织实施，2019年7月18日、11月5日分别下发《关于做好我区春季、秋季建档立卡贫困户区外就读学生调查摸底及大学生学费奖励工作的通知》（永脱指办〔2019〕21号）、《龙岩市永定区脱贫攻坚战役指挥部办公室关于进一步做好建档立卡家庭经济困难学生精准资助工作的通知》（永脱指办〔2019〕29），资助政策已得到及时落实。区教育局于2019年12月对所在辖区无证民办幼儿园进行全面彻底排查，3位在无证幼儿园就读的建档立卡贫困户幼儿的补助资金已发放到位。局分管领导已约谈胡文虎小学校长卢某，责令学校整改，胡文虎小学已整改。
（2）扫黑除恶重视不够。
整改落实情况：教育局调整扫黑除恶领导工作机构，下设办公室，将专项斗争部署到局机关各股室、全区中小学校。建立教育系统“扫黑办”管理台账，实行专人管理，严防丢失泄密。区教育局、各校设立涉黑涉恶线索举报箱，公布举报电话、邮箱，发动教育系统深入排查线索，建立台账，规范落实线索摸排表报送。充分发动鼓励师生员工积极参与线索举报，拓宽线索摸排渠道。陈某因扫黑除恶台账管理不严格、文件管理不当等问题受到谈话提醒。
（3）回应群众诉求不主动。
整改落实情况：结合主题教育专项整治，开展了监督检查，重申了工作纪律，加大信访查处力度。严格按“福建省处理信访事项路线图”要求认真做好信访、12345便民服务平台和信件回复工作，认真调查核实，及时回应群众诉求。敞通投诉渠道，组织明查暗访，对违规从教行为，发现一起，查处一起。金凤幼儿园加设侧门项目已于2021年2月23日开工建设并于6月完工，秋季开学即可投入使用。
（4）校服采购不规范。
整改落实情况：一是2019年12月下发《永定区教育局关于进一步规范中小学幼儿园校（园）服管理工作的意见(试行)》，规范采购审批程序，要求校（园）服采购资金由学校财务部门统一管理，通过学校行政账按代办费相关规定核算，并将采购过程相应材料分别提交一份给区教育局和驻区教育局纪检监察组备案。高陂二中校长林某因校服采购不规范的问题受到谈话提醒。二是2020年12月17日，区教育局下发《关于报送2020-2021学年龙岩市永定区中小学幼儿校（园）服采购与管理情况表及相应佐证材料的通知》（永教综〔2020〕51号），进一步规范和加强校（园）服采购与管理工作。各校均已按要求做好相关工作。
（5）补习收费监管不到位。
整改落实情况：一是2019年9月29日，局党组对全区中学校长进行集体约谈，结合巡察反馈情况，出台了《家校结合规范补习收费的措施办法》，规范收费标准和参与服务教师分配秩序，主动接受家长、师生监督。二是2019年12月27日初中校长会议上，对家委会捐资助学事宜再次强调，严禁学校年段管理人员多头领取管理补贴，只有值日人员可发放一定值日补贴，对违规学校将进行全区通报批评。洪山中学已补开捐助收据给家长。
（三）在落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1.在落实党建工作责任制上
（1）重业务轻党建。
整改落实情况：一是召开由各支部书记参加的党建工作推进会，组织专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，总结2018年党建工作情况，部署2019年党建工作，做到党建与业务两手抓、两手硬。2019年9月16日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题工作会。2020年12月5-6日，局班子成员分别到城关中学、胡文虎小学等学校上党风廉政专题党课。2020年局党组召开党建专题会议6次。二是赖某因在落实党建工作上存在重业务、轻党建的问题，以及存在的其他问题，作出书面检查。
（2）重形式轻实效。
整改落实情况：一是持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求各支部把党建工作和教育业务工作相结合，同谋划共部署，不断提高教育系统党建工作水平。集团办学总校实验小学党支部与古竹中心小学党支部把学校党建与教学相结合，发挥实验小学党员教师业务优势作用，采用在线“互动课堂”教学形式，为古竹中心小学师生送去优质课，努力破解乡镇学校教学质量提升的问题。二是卢某因履行党建第一责任不够的问题，以及存在的其他问题，作出书面检查。
（3）党务干部严重欠缺。
整改落实情况：结合机关股室人员调整，2019年9月已从局安监股调整一名干部到党委办，增加了一名党务专职干部，充实党务干部力量。2020年6月23日，区教育党委已完成党委换届工作，根据区直党工委批复增配2名党委副书记，并调整充实7名党委委员。
（4）党组党委职责混淆。
整改落实情况：要求党务干部认真学习党务知识，厘清党组和党委的职责定位和业务范围。把《关于建立区教育局党组成员挂钩党建联系点的通知》修改为由党委下发《关于建立区教育党委委员挂钩联系党支部的通知》，把《关于印发2019年永定区教育党组理论中心组学习计划的通知》修改为《关于印发2019年永定区教育党委（党组）理论中心组学习计划的通知》，党委单独使用《党委活动记录簿》，按要求记好每次会议内容。
2.在党组（党委）领导班子建设上
（1）政治担当不够。
整改落实情况：局党组班子成员加强学习，深刻领会、全面贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致结合教育工作实际，敢于担当，在科学谋划论证的基础上，大胆创新，有序推进教育改革和发展，努力办好人民满意的教育。
（2）民主集中制执行不到位。
整改落实情况：一是局党组已制定《“三重一大”事项决策及执行办法》《议事规则》《教育系统“三重一大”决策制度实施办法》等规范性文件，贯彻执行好民主集中制原则，发挥班子成员集体决策作用，认真落实《永定区教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》，将“三重一大”作为制度执行和监管重点，切实提高制度执行力。二是严格按照制度办事，洪山中心园建设和22.8万元“云服务”平台采购，胡文虎小学、实验幼儿园、湖雷中学、第二实小、抚市中心小学等学校补助17.3万元等事项已再提交局党组研究通过。
（3）缺乏开拓创新精神。
整改落实情况：一是针对存在的问题，班子成员已结合主题教育专题民主生活会进行了深刻剖析，提出了具体整改措施，局党组积极向区委建议加强区教育局党组班子成员配备，2021年2月，区教育局班子成员已按规定配齐。二是把提振精气神作为重点，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察特别是对教育工作重要讲话精神，用新思想、新理论指导全区教育行政管理和教师队伍建设，勤政务实，敢于担当，在科学谋划论证的基础上，大胆创新，提出并认真落实永定教育“345”工作思路（“3”,就是开展好“党史学习教育”、“再学习、再调研、再落实”和“讲师德、正师风,强素质、树形象”三项活动;“4”,就是建立好“名校长”、“学科带头人”、“教研员”、“督学”四支队伍;“5”,就是实施好“党建引领”“质量提升”“平安校园”“关爱师生”“发展规划”五大工程），努力办好人民满意的教育。
3.在坚持党管干部、党管人才与选人用人上
（1）人才强校措施未落实。
整改落实情况：2018年制定印发的《永定区中小学校领导人员队伍建设与管理办法（试行）》中，进一步明确了强化后备干部的培养。加强后备干部培训，通过进修深造、结对子、岗位锻炼等方式，促使其在实际工作中经受锻炼，增长才干。已逐步通过学校推荐的方式，从中层干部队伍中发现年轻、优秀的特别是女性干部确认为校长助理进行为期一年的培养，经考核合格后到有岗位空缺的学校任职，2020年确认的校长助理中，年轻女干部占比约43%。
（2）干部任命管理未规范。
整改落实情况：一是对未按规定履行借用手续的25人，全部按程序办理借用手续；同时，按照只减不增的原则，不再向学校借用机关工作人员。二是规范干部任用程序，2020年6月28日，局党组会议研究，决定免去局机关借用的6名股级干部职务。
（3）选人用人审核未到位。
整改落实情况：制定印发了《关于规范中小学、区直幼儿园中层干部职数配备的通知》（永教人〔2019〕47 号），对中小学处室干部职数进行了严格规范，要求各校按照职数配备中层干部，超职数人员由各校自行解聘，在职称评聘等工作中做好审核把关。
4.在基层党组织建设上
（1）支部书记配备不到位。
整改落实情况：该问题正在整改中。加强学校党组织建设，对新开办的5所符合建立党支部条件的城东小学、城南小学、第二实验幼儿园、城东幼儿园、金凤幼儿园成立党支部，配备了党支部书记，对暂不符合单独成立党支部的龙凤幼儿园(2名党员)和凤城中心幼儿园(1名党员)组建联合党支部，对没有党员的城南幼儿园，下派党建指导员，实现了教育系统基层党组织和党的工作全覆盖。
（2）组织关系接转不规范。
整改落实情况：2019年10月12日下发《关于重新开展党员组织关系集中排查工作的通知》，各支部按照文件精神，全面开展拉网式排查。经摸排，现已将入职教师队伍但党组织关系还留在村支部的党员和部分“口袋”党员的组织关系，全部转入区教育党委管理。峰市中心小学吴某、古竹中心幼儿园教师苏已按规定办理了组织关系接转。
（3）党费收缴工作不重视。
整改落实情况：一是采用建行“云平台”方式收缴党费，并加大督查通报力度，党委每月15日前在党建微信群中以“温馨提醒”的形式提醒各支部收取当月党费，20日前统计各支部缴交党费情况，对不及时缴交的支部打电话催缴，确保20日收齐上缴区直党工委党费账户。二是已责成古竹中心小学党支部重新核算2018年党费标准，并补齐补足2018年缺缴部分党费。2019年12月 2日，原教育党委副书记赖某对原古竹中心小学党支部书记苏某进行严肃约谈。
（4）个别支部换届不严肃。
整改落实情况：教育党委已责成侨育中学、峰市中心小学党支部做好整改工作。2020年是教育系统各支部集中换届年，在换届选举前，召开换届选举工作培训会，组织基层党组织的有关人员学习换届选举相关政策，熟知工作程序。党委加大换届工作督查力度，53个党支部按期完成换届选举工作，各支部对换届材料进行整理规范建档。
（5）组织生活开展不正常。
整改落实情况：一是教育党委下发了《关于定期调阅党支部会议记录和党员学习笔记的通知》（永教委〔2017〕77 号），每季度定期调阅各支部《党组织活动记录簿》，督查各支部开展组织生活情况，每次调阅情况均按好、较好、一般、较差四个等次进行备案，对调阅结果进行通报，纳入对各支部的年度党建目标管理考核内容。对党建材料弄虚作假或材料照搬照抄网络内容的相关负责人给予一定范围内通报批评，把普教督导室党支部撤并入局机关支部管理。二是原区教育党委书记卢某已对组织生活开展不正常的仙师中学、特殊教育学校、古竹中心小学、湖山中心小学、龙凤小学、侨荣职校和侨育中学等党支部书记进行集体约谈，并责令对存在的问题进行整改。
5.在教育部门干部担当作为上
（1）履职尽责不力。
整改落实情况：进一步加强教育窗口管理，要求工作人员加强业务学习，提高业务水平，增强责任意识，全面熟悉掌握教育行政审批和公共服务事项办理程序，规范办件行为，提高办事效率和群众满意率。经过整改，区教育局窗口服务质量得到提升，2019年教育局窗口获得4次红旗窗口，2020年教育局窗口获得6次红旗窗口。工作人员卢某因业务不熟导致办事群众往返多次问题，作出书面检查。
（2）主动作为不够。
整改落实情况：强化党员干部责任担当意识，对今后的建设项目严格根据国家的相关规范标准规定，持慎之又慎的态度，有针对性邀请各相关职能部门进行多方面论证，把好建设资金关。如，在永定职业学校边坡支护工程中，我局要求代建方邀请各相关职能部门、专家论证，比原方案节省了近200万元。
（3）未做到敢为人先。
整改落实情况：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强使命感和危机感，结合教育工作实际，敢于担当，在科学谋划论证的基础上，大胆创新，将教育改革发展任务完成好。我区作为福建省首批中小学教师“县管校聘”管理体制改革的12个试点县（区）之一，根据本区存在的实际困难，通过“分步实施、整体推进”的办法积极稳妥地推进改革工作。至目前为止，试点学校的改革平稳落地，完成了既定目标，取得了预期效果。2019年9月11日《福建日报》在第三版“记者视线”专版报道（题目为“永定探索实施县管校聘改革，促进教师合理流动，推动教育均衡——基层教师，舞台更广阔）；2019年10月22日《闽西日报》在第五版教育专版报道（题目为永定：县管校聘开新篇，变岗教师心不变）。改革试点工作受到上级、兄弟县（市、区）及社会各界的好评。
（四）对巡视巡察、审计监督等发现问题的整改落实方面
1.财务核算方面。
整改落实情况：已完成固定资产清查盘点工作，将往年漏记固定资产账中符合入固定资产账标准的办公设备、专用设备补记固定资产账。严格执行固定资产管理制度，定期盘点，做到账实相符。按规定落实正常晋升工资配套公积金、社保金等。
2.公务接待方面。
整改落实情况：严格执行《龙岩市永定区党政机关国内公务接待管理规定》，无公函一律不得接待、无实质性公务活动不得接待，严格按规定一份公函只接待一餐，严格按规定控制陪餐人数，规范公务接待行为。
3.差旅费方面。
整改落实情况：已规范差旅费报销管理规定，严格执行出差前审批制度。出差后应及时填写差旅报销单,并按规定附上出差文件依据、有效原始车票等附件。加强差旅费报销审核工作，对不符合规定的出差事项坚决不予报销。
4.慰问金方面。
整改落实情况：从2019年起，我局慰问职工住院等费用已由工会专账统一支付，不在局机关行政账户列支报销。
5.租车费方面。
整改落实情况：严格执行公务活动租车事前审批制度，公务租车前应到综合股填写公务用车租车审批单，填写好相关内容，并经分管领导、局长审批后方可租用车辆，租车使用完毕后，及时开具租车费发票报销相关费用。
6.专项资金方面。
整改落实情况：已整改到位，至2019年12月31日，累计再支出农村义务教育阶段学生公用经费专项补助资金297.68万元，超出182.62万元。今后按相关文件规定使用生均公用经费，使财政资金发挥最大效益。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.关于“干部任命管理未规范，区教育局机关现有人员67人，其中借用下属教师41人（占机关总数61%）。同时，有25人未按规定履行借用手续，连续借用20年以上1人，借用10年以上6人”的问题。
整改落实情况：借用人员或工人编制任命为股级干部的的问题及借用手续问题已整改到位。多方征求意见，制定局机关调用人员解决方案。在2019-2021年调出、退休等减员的基础上，2021年拟利用空余编制择优调入10余人，2022年后根据编制情况逐年解决。
完成时限：2023年12月30日前。
2.关于“损害师德师风”问题。
整改落实情况：一是认真落实教师准入制度，每年的教师招聘及评先评优推荐等工作都做好严格把关，入围人员除了必须持有教师资格证以外，还要求提供属地计生、综治、纪检等部门出具的相关证明。二是持续组织全区教师学习习近平在学校思想政治理论课教师座谈会重要讲话精神，学习习近平在北京师范大学强调全国广大教师要做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”好老师的要求。每学期开学前一周的政治业务学习时间，要求各校组织教师学习教育部制定印发的《新时代中小学教师职业行为十项准则》（教师〔2018〕16号）《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》（教师〔2018〕18号）等教育法律法规文件，学时不少于1天。三是开展教师职业道德考核工作，并将考核结果纳入教师的奖励性绩效工资考评以及教师年度考核、职称评审中；要求各校要立足平时，加强教师队伍的日常监管，切实落实好抓早抓小，对日常发现的一些教师存在有苗头性的问题，要及时采取措施果断处置，对师德建设工作推动不力的学校，区教育局将责令限期整改，并在一定范围内通报批评，对师德问题突出且屡禁不止的学校，校长应引咎辞职或予以免职。四是坚持每年表扬一批无私奉献、辛勤耕耘的先进典型，通过榜样力量，引领教育新风；加强教师违纪违规问题处置力度，加大惩戒力度，遏制行业不正之风，持之以恒推进师德师风建设。教育局当前正在全系统推动开展“讲师德、正师风、强素质、树形象”系列活动。强化监督执纪，在师德师风问题上持续保持“零容忍”的高压态势，确实守住师德底线。五是加强宣传，各中小学校充分利用广播、宣传栏等宣传阵地及新兴媒体等现代信息技术手段，将心理健康教育、生理卫生教育与班团队活动、校园文体活动、社会实践活动等有机结合，积极开展心理健康教育宣传活动，使在校学生100%知晓心理健康核心知识，正确引导、教育学生增强防范性侵犯的意识和能力。
完成时限：2021年12月30日前，并长期坚持。
3.关于“2013年以来，有17个学校支部和局机关支部连续6年均未发展党员。2018年6月统计发现，35岁以下党员教师仅为140人，占全体党员教师总数8.9%，存在党员占比偏低、年轻党员偏少现象”问题。
整改落实情况：各党支部强化发展党员工作责任，拓展发展党员工作的渠道，进一步完善和落实群团组织推优制度。积极发展优秀年轻教师入党，提高年轻党员占比。近几年均能按时按量完成组织部下达发展党员指标，2021年指标数19人，8月已完成10人指标，现有积极分子34人，发展党员5人，预备党员20人。2018年至2021年8月有11个支部未发展党员，今后将优先给予发展指标；继续实行校长书记一肩挑，对非党校（园）长，积极引导其加入党组织；年初上报年度发展党员计划，统筹安排，通过多种方式加强党组织建设。
完成时限：2021年12月30日前，并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-5834988；通信地址：龙岩市永定区教育局，邮政编码：364100；电子邮箱ydjymsg@126.com。
中共龙岩市永定区教育局党组
2021年9月3日
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