根据区委巡察工作的统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，落实整改责任
陈东乡党委高度重视巡察整改工作，就整改工作进行全面安排部署，制定下发了《落实区委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》，整改工作在乡党委统一领导下有序推进，严格做到各尽其责、各司其职、查漏补缺，有错必纠，对照整改方案逐条整改。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，梳理出所有的整改事项，建章立制，确保整改工作顺利实施，明确乡党委书记对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好各自分管业务站办所的整改落实工作。
（一）提升站位，高度重视。自巡察整改反馈会召开后，乡党委高度重视，狠抓整改落实，把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，认真学习，深入研究，对巡察组反馈的意见坚决拥护，反馈的问题照单全收，对号入座，切实把自己摆进去。
（二）深入实际，制订方案。对反馈的问题，制定详细的整改台账，在深入实际调查的基础上，召开党委（扩大）会议，逐项研究具体的整改措施，建立整改台账，并进行分类汇总，整改方案形成后，多次修改后提交党委会讨论通过，以党委文件形式上报。
（三）加强领导，狠抓落实。党委书记切实履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导。召开了党委扩大会议、整改工作专题会议、专题民主生活会，明确责任领导、责任单位、责任人、整改措施、整改时限，层层压实整改责任，在全乡形成了上下联动、合力整改的工作格局。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况。
（1）贯彻系列讲话、做到“两个维护”不到位。
整改落实情况：一是乡党委书记于2020年7月3日在乡村干部大会上结合纪念中国共产党成立99周年给全体干部职工、各村书记主任（专职副主任）上了一堂《立足基层，强化党性修养，坚决做到“两个维护”》专题党课，代表党组织与个人公开表态坚决做到“两个维护”。二是在民主生活会方案中明确要求党委书记及班子成员结合岗位职责就如何践行“两个维护”作专门表态。三是严格执行中心组学习制度，利用党委例会及时传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要批示精神，严格规范记录格式和基本要素，切实解决学习不规范、不及时的问题。
（2）学习新思想、贯彻新精神不深入。
整改落实情况：一是持续通报全乡学习强国平台学习情况，营造比学赶超的良好学习氛围。落实奖惩制度，将乡村干部学习强国平台参与率、积分情况纳入年度绩效考核，量化考核学习情况。截止目前，我乡学习强国排名稳定在前21名。二是根据学习计划，不定期组织班子成员结合分管工作开展理论学习研讨，做到学理论、强素质、促发展。建立健全工作责任制，增强政治敏感性，利用党委扩大会议、干部职工大会等，及时传达部署上级有关工作精神，做到工作有部署、有落实、有督察。三是分管领导卢某因该问题，以及还存在抓意识形态、占领舆论阵地不主动等问题，受到乡党委谈话提醒。
（3）开展党性党风、主题教育活动应付式。
整改落实情况：一是围绕2017年“两学一做”学习教育第三专题研讨发言主题，已经责令发言提纲偏离专题要求的6位班子成员、3位科级管理干部重新撰写了发言提纲。二是加强对各党支部开展学习教育的指导、监督，定期检查调阅《党组织活动记录薄》，及时发现不足督促及时改正，确保各项学习教育取得实效。
（4）狠抓意识形态、占领舆论阵地不主动。
整改落实情况：一是在2020年及今后的民主生活会上，要求班子成员就“在大是大非面前站稳政治立场，在错误言行面前敢于抵制斗争”作专门表态。加强微信工作群、办公邮箱等网络阵地监管，及时发现、制止不良行为、不当言论，倡导陈东健康文明社会风气。二是对责任人进行教育批评，公开通报戴某错误言论事件，举一反三，警醒全乡干部认真吸取发生在我乡网络事件的教训，号召抵制网络不良行为。三是分管领导卢某因该问题，以及还存在推进工作不力等其他问题，受到乡党委谈话提醒。
2.履行职责使命，贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署情况。
（1）落实上级部署有落差。
整改落实情况：重新部署推进简政放权、放管结合优化服务工作，结合乡镇机构改革，进一步梳理补充完善我乡权责清单，于11月底以正式文件下发。一是乡农业站于2018年4月25日成立村级农村集体产权制度改革工作领导小组。二是于2018年3月12号举办清产核资动员培训大会，并在后续清产核资工作中聘请会计事务所指导员对业务员一对一培训指导。三是加强部门协作，强化线索摸排。结合纪委、公安通报的案件，对群众信访举报件逐一过筛，进一步加强串并分析，提高核查质量。2020年上报3条线索，上级认定1条。四是建立健全工作责任制，增强政治敏感性，利用党委扩大会议、干部职工大会等，及时传达部署工作精神，做到工作有部署、有落实、有督察。
（2）决战脱贫攻坚有弱项。
整改落实情况：一是由各包村工作队再次逐户核实贫困户情况，确保不会出现同类问题。贫困户建房配套补助1.875万元已于2019年9月17日下拨，因该问题分管领导张某于2019年12月被给予提醒谈话、扶贫办负责人卢某于2020年3月被给予批评教育处理。第一批中央资金5.745万元已于2020年4月22日全部拨付到位。二是乡扶贫办现已建立扶贫资金、项目专项台账，加强乡扶贫办和财政所日常工作衔接，强化扶贫资金全流程监管。
（3）整治生态环境有短板。
整改落实情况：一是由各包村工作队加强政策宣传，引导群众规范养殖或转产。建立每周巡查制度，及时发现、制止新建违法养猪场，对不听劝阻的违建养猪场由乡政府组织综合执法，依法实施关闭、拆除。二是加大对10家保留养猪场的监督，严防偷排、漏排。污水处理厂项目已于2019年12月竣工，2020年1月至4月试运行，至今正常运行中，下一步加强日常运营监测。三是针对集镇环境问题，制定了集镇街道环境卫生整治方案，完善了集镇垃圾处理合同，进一步明确垃圾处理清运职责。针对街道乱摆现象，于2020年12月24日对集镇划线，明确了线内摆摊，防止店外店现象。加强“河长制”工作机制，于12月组织了各村对境内河道杂草和垃圾进行了一次大清理。下一步，我乡将持续抓好各村环境卫生整治工作，打造宜居环境。
（4）风险防控意识有差距。
整改落实情况：区安监局已于2017年1月25日成立事故调查组，对未燃尽的烟花爆竹运回歧岭仓库处理，该经营店经营许可证已被区安监局吊销处理。目前，每月由安监站牵头，组织职能部门，严格执行每月一巡查工作制度，对重点场所、重点隐患落实常态化安全防控机制。安监站站长罗某因该问题受到乡党委谈话提醒。
（5）落实强农惠民政策有不足。
整改落实情况：农业站相关责任人已于2018年4月退回差价款，2019年5月乡纪委已对农业站负责人游某进行提醒谈话处理。分管领导黄某在2020年下半年度廉政谈话中就肥料补助等惠农政策落实问题开展了针对性约谈，完善了相关工作机制，确实防范廉政风险。下一步，我乡将加大三农保险政策宣传力度，切实提高群众对三农保险政策知晓率；农户自主交意外险的由村财或乡财奖励家财险；管好队伍，对连续完成率低的村更换协保员，若仍然落后，及时调整相关工作人员。
3.坚持和加强党的全面领导情况
（1）党章规定未执行。
整改落实情况：2020年6月23日，结合我乡实际，修改完善了《陈东乡“三重一大”事项民主决策制度（试行）》、《陈东乡党委议事规则（试行）》，健全完善了乡党委会议事规章制度，严格了人事任免研究程序，规范了党委会议记录，严格执行重要人事任免、重大事项等“三重一大”事项均需由党委会议研究决定。
（2）压力传导未到位。
整改落实情况：一是2020年11月，利用党委（扩大）会再次组织了乡党政班子成员学习陈东乡全面从严治党“两个责任”清单以及陈东乡包村工作队职责清单，强化班子成员有效落实“一岗双责”责任制。二是利用全乡干部职工大会及时通报了各类典型违纪案件，通过警示教育提升干部廉洁从政意识。三是强化乡纪委日常监督职能，结合此次巡察问题反馈，坚持问题导向，推动党政班子成员落实管党治党主体责任。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.整治形式主义、官僚主义情况
（1）政绩观偏差。
整改落实情况：一是在2020年12月份召开的巡察整改专题民主生活会前，组织专人对班子和班子成员剖析发言材料进行了指导审核，指出撰写不到位之处并退回重写。并在2020年度班子成员述职报告中，严格对照上级文件要求，重点围绕“六个突出”进行撰写。二是乡党委结合实际合理统筹安排资金、项目，在下一步工作中，在突出重点村的同时协调推进各村平衡发展。
（2）文风会风未扭转。
整改落实情况：一是对2016年6月下发《陈东乡关于建立执法人员岗前培训和持证上岗制度的通知》中出现“县政府法治部门”、“全县安全监管行政执法人员”等不当字眼进行整改，重新印发。二是围绕2017年“两学一做”学习教育第三专题研讨发言主题，已经责令发言材料存在网络抄袭的4位同志重新撰写了发言提纲。三是加强会风会纪督察，按照机关干部管理制度，将出勤考勤情况列入年终绩效考评。
（3）工作部署应付式。
整改落实情况：结合陈东乡实际，为强化乡纪委日常监督，制定了陈东乡廉政风险摸排表，落实有效监督措施，并适时进行动态调整。下一步，乡纪委将协助乡党委定期召开党风廉政建设会议，专题研究廉政风险防控工作。
2.担当尽责、为民服务情况
（1）深入一线主动服务不够。
整改落实情况：一是通过加强领导干部政治理论学习，强化责任担当，牢记宗旨观念。要求包村工作队每周下村至少两次了解村民生产生活情况，对群众诉求、问题及时解决，切实增强为民服务意识。二是针对低保审核问题，对包村领导黄某、张某进行批评教育，加强干部作风建设，强化宗旨意识教育。城东村民徐某已于2020年3月开始享受低保待遇，每月领取低保金380元。高丰村2户贫困户错发的电视机已追回。
（2）民生问题及时处置不力。
整改落实情况：一是由乡水利站分别与集镇水厂、岩太水厂签订了《农村饮水安全工程管护协议》，明确供水管护责任。组织乡水利站、经管站、集镇水厂负责人、岩太村两委按农村产权制度改革方案明确产权归属。二是将组织对集镇公路沿线下水道进行清理，顺通管道，引雨水入地下，缓解雨水淹没路面情况。同时积极争取项目资金，对附近山体滑坡进行治理。三是水利站站长江某因该问题，受到乡党委谈话提醒；岩太村党支部书记林某因该问题，受到乡党委谈话提醒。
3.执行中央八项规定和实施细则精神情况
（1）公务接待不规范。
整改落实情况：一是严格按《关于进一步完善公务接待和差旅费用等有关事项的通知》（陈政〔2019〕54号）执行公务接待，在执行公务接待时，写明来客姓名、事由，认真核对食堂报账，完善报账手续，做到接待规范。对2016年8月报销接待中36单缺少公函情况，时任党政办主任黄某已说明情况。二是严格规范公务接待，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。并于2020年11月23日党委（扩大）会议上重新明确了干部值班伙食补贴标准，对值班派餐按报餐签到制执行。三是党政办原负责人黄某因该问题，以及还存在落实资金资产管理不规范等问题，责令其作检查。
（2）违规发放补贴。
整改落实情况：组织学习了上级有关津补贴发放要求文件，严格按照上级文件要求，规范各类奖金发放。第一季度村级例会伙食补贴已于2020年2月陈东乡自查时退回乡政府账户。2016年1月至2017年8月累计发放干部兼职补贴已通知本人，已于2020年12月底退还。
（3）差旅费报销不规范。
整改落实情况：一是完善陈东乡机关管理制度，对差旅报销严格规范。在干部职工大会上组织了全乡干部职工学习差旅报销知识和相关机关管理制度学习，强化领导班子成员审核把关职能。二是针对江某、游某报销差旅费不规范问题，由其本人作了书面情况说明。
（4）公车管理不到位。
整改落实情况：一是制定执行专车专卡制度，公车加油严格执行公车加油卡“一车一卡”规定。二是于2020年6月份开始执行由乡行政账户统一转账给中石化公司，转账成功后再开具油票报销，杜绝出现零星油票加油现象。三是指派专人对公务派车进行管理，统一调度，严格执行车辆管理制度，严格实行公务用车登记、派遣制度，驾驶员按照派车单出车，不得私自出车。四是党政办负责人邱某因该问题，以及还存在公务接待不规范、财务报销不规范等问题，受到批评教育。
4.在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁问题
（1）落实资金资产管理不规范。
整改落实情况：一是健全相关制度，规范工程预付款、工程进度款支付程序，要求工程验收后，必须开具正规发票附上会议讨论纪律、工程合同、验收结算表等作为原始凭证入账，从源头上预防和杜绝廉政风险。二是加强对《龙岩市永定区政府集中采购目录及限额标准》（永财购[2017]5号）等相关文件的学习，2017年开始，对采购物品均实行网上报备程序，采购项目达到预算限额的，均实行政府采购程序。三是我乡组织相关部门对2018年12月以前的资产进行了登记造册，有效防止固定资产管理缺失、损毁流失等，后续将定期对固定资产进行盘点，确保账实相符，合理配置并节约、有效地使用固定资产。四是党政办原负责人黄某因该问题，以及还存在公务接待不规范等问题，责令其做检查。
（2）执行工程管理规定不到位。
整改落实情况：一是进一步加强工程项目管理，于2020年11月26日印发了《关于进一步加强政府性投资项目监督管理的意见（试行）》，于2020年12月21日印发了《陈东乡进一步加强村级集体工程项目监督管理的意见》（修订稿）等两份文件，明确工程实施程序、验收结算所需材料等，规范财政资金使用行为，确保工程建设质量和投资绩效。二是落实“村财乡管”制度，督促经管站工作人员加强对村级财务管理的监督和指导，着重抓好民主管理和财务公开制度、资产台账制度、财务开支审批制度。三是制定完善了《陈东乡关于进一步加强村级集体工程项目监督管理的意见》，切实提升村级工程项目的监督效能。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.基层党组织建设情况
（1）落实主体责任不到位。
整改落实情况：一是全面检视村级班子建设和工作实绩，2020年11月向区委组织部择优推荐了岩太村村级组织“晒业绩、亮实绩”材料，刊发在“土楼党旗红”微信公众号，促进了各村创先争优。二是蕉坑村党支部于2018年9月份完成了软弱涣散党支部整顿工作。三是加强蕉坑村党支部达标创星指导工作，促进党支部进位提档。
（2）民主集中制落实不到位。
整改落实情况：于2020年6月23日，结合我乡实际，修改完善了《陈东乡“三重一大”事项民主决策制度（试行）》、《陈东乡党委议事规则（试行）》，并正式下发，健全完善了乡党委会议事规章制度，严格了人事任免研究程序，规范了党委会议记录，严格执行重要人事任免、重大事项等“三重一大”事项均由党委会议研究决定，党委班子成员必须对“三重一大”决策事项逐个发言表决，并如实记录在案。
（3）党内政治生活不严肃。
整改落实情况：一是2021年2月，我乡按照区委组织部关于开好2020年度党员领导干部民主生活会的文件，制定我乡会议方案，通过征求意见、谈心谈话、专题讨论、查找问题，认真撰写发言提纲，会上通报上一年度问题整改情况，深入开展批评与自我批评等程序，全面提高民主生活会质量。二是根据2020年乡挂钩支部领导安排，各领导均已于2020年12月底给所挂钩支部上了一堂专题党课，在2021年工作中要求各党支部书记每年要给支部上党课。三是加强乡机关支部的监督指导，督促严格落实“三会一课”制度，严格程序召开组织生活会，要求深入开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果，全面提高乡机关支部组织生活会质量；四是严格程序开展机关支部民主评议党员工作，客观公正组织评议，严格控制领导优秀人数。五是乡党委及时调阅《支部活动记录本》，查看各党支部“三会一课”、组织生活会等开展情况。
（3）党费收缴管理不规范。
整改落实情况：一是于2020年11月30日的召开党委（扩大）会议，调整确定林某为党费业务人员，赖某为财务人员。二是对党费缴纳情况开展自查，进一步严格规范党费的收缴。三是原组织委员卢某因该问题，以及还存在指导支部工作不到位、发展党员工作不重视、履行党建工作职责不到位等问题，函告其现任职单位处理。
（5）发展党员工作不重视。
整改落实情况：一是于2020年11月组织各支部上报了入党积极分子名单共计41名，其中35周岁以下人员有28名，占比68.3%。二是榕蛟村于2020年4月新发展了1名党员，园东村于2020年9月新发展了2名党员，高丰、蕉坑2个村于2020年8月份各确定了1名发展对象，并参加了区委组织部8月份举办的发展对象培训班，目前，蕉坑村的发展对象入党材料已经区委组织部审核通过，高丰村的正在审核中，均在2021年2月召开党员大会进行了讨论接收。三是已经完成对古龙村预备党员陈某转正事宜核查，陈某于2015年11月接收为预备党员，2016年11月古龙村党支部召开党员大会票决其转正事宜，根据票决结果，陈某未通过按期转正，党支部研究决定再考察一年。陈某本人知道票决结果后，会后向党支部申请自愿放弃入党。目前，陈某已经重新向党支部申请入党，党支部于2020年6月确定其为入党积极分子。
（6）领导示范带头不突显。
整改落实情况：持续开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强领导干部理想信念教育，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规等规章制度，严以用权、以身作则，切实发挥示范带头作用。2019年领导班子因扶贫工作被乡党委谈话提醒2人，2020年未发生领导班子被问责情况，党风政风逐步向好。
2.执行新时代党的组织路线和选人用人情况
（1）干部选拔任用不规范。
整改落实情况：一是落实党管干部原则，严格执行《陈东乡党委政府议事规则》，凡属人事任免事宜均由乡党委会研究讨论，党委委员参会人数不符合要求的坚决不讨论人事问题。二是2021年1月19日召开党委会议研究决定后，印发了任命调离乡经管站长苏某、综合执法大队副队长胡某等2人的免职文件。三是今后人事任命和股级干部任命工作中，认真贯彻落实《关于规范股级干部任免管理工作的通知》（永委组综〔2019〕23号）文件精神，严格按股级干部任免管理相关规定执行，严格选人用人，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的基本程序进行，经过民主推荐、综合分析研判、讨论决定、任前公示、任免备案等程序进行任免股级干部。
（2）个人重大事项变化未说明。
整改落实情况：一是责令副乡长张某对在2016至2018年度三次民主生活会的个人剖析材料上未注明资产变化的问题进行了说明。二是加强对班子成员民主生活会发言材料的把关审核和指导。三是副乡长张某因该问题，受到乡党委谈话提醒。
（3）实行干部交流轮岗不够。
整改落实情况：一是结合乡镇机构改革，对股级干部任职超10年的7人岗位进行调整，黄某、游某、黄某已调整为乡村振兴服务中心工作人员；苏某已调整为综合便民服务中心工作人员；罗某已调整为综合执法大队工作人员；卢某英已调离本单位；于2021年4月29日召开党委（扩大）会议免去卢某文综治办常务副主任职务，负责乡综治办日常事务。二是加强干部轮岗交流，培养锻炼干部，优化干部队伍结构和保证工作需要，增强队伍活力，提高办事效率。
3.履行管党治党政治责任情况
（1）履行主体责任有差距。
整改落实情况：一是强化党委书记履行全面从严治党主体责任“第一责任人”意识，利用党委（扩大）会由党委书记再次组织了乡党政班子成员学习陈东乡全面从严治党“两个责任”清单以及陈东乡包村工作队职责清单，推动班子成员有效落实“一岗双责”责任制。二是落实半年一次的廉政谈话制度，由分管领导定期对所分管部门负责人开展廉政谈话，全面摸排廉政风险点，做好防控措施。三是强化对党政领导个人发言材料内容的审核，责令副乡长黄某对2016年、2017年个人述责述廉报告及2018年上、下半年的反腐败形势分析会材料问题进行了整改，并重新撰写。四是副乡长黄某因该问题，受到批评教育。
（2）落实监督责任有短板。
整改落实情况：一是积极对标对表区纪委年初工作任务指标，就日常监督发现的问题线索加强与乡党委沟通汇报，分类精准处置，努力实现监督执纪问责“三个效果”有机统一。二是2020年12月，对共星村2018年、2019年村主干违纪违法案件开展了“一案双查”，对负有领导责任的时任包村领导戴某进行了谈话提醒。三是利用2020年下半年度党风廉政建设分析会，对陈东乡2016年以来村级系列违纪违法案件进行了大会通报，切实发挥警示教育作用。2020年立案件数2件，100%完成任务数。
（四）落实巡视巡察、审计监督、主题教育整改方面
1.对全面从严治党主体责任检查问题整改
（1）廉政谈话方面。
整改落实情况：对2019年廉政谈话不力、记录不规范、不完整的班子成员，已由乡党委书记进行了约谈。落实班子成员每半年度廉政谈话工作制度和班子成员落实“第一种形态”工作制度，今后谈话内容均需完整规范提供，并由乡纪委审查备案。
（2）扶贫手册方面。
整改落实情况：由扶贫办对贫困户扶贫手册填写进行自查，相关挂钩干部已对不完整的部分填写完整。并要求在扶贫归档工作以前将扶贫手册填写完整，做到不漏一人、不漏一户。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
区委巡察一组巡察陈东乡期间，共向我乡移交问题线索5件。陈东乡纪委依规依纪依法组织调查核实，截至目前，已办结4件，正在办理1件，给予提醒谈话4人。
四、需要进一步整改的事项及措施
1.关于民生问题及时处置不力的问题。
整改措施：组织对集镇公路沿线下水道进行清理，顺通管道，引雨水入地下，缓解雨水淹没路面情况。同时积极争取项目资金，对附近山体滑坡进行治理。
整改时限：2021年12月底
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-5501217；通信地址：龙岩市永定区陈东乡东兴大道228号；电子邮箱：cdxdzb@163.com。
中共陈东乡委员会
2021年9月3日
|
