永定区教师进修学校关于巡察整改
进展情况的报告
根据区委巡察工作统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化政治担当，全面履行主体责任
（一）强化责任落实。我校收到巡察整改反馈意见后，立刻召开专题会研究部署巡察整改工作，并按要求每两周召开1次会议，先后召开8次专题会深入研究巡察整改工作，制定印发《区委巡察一组反馈意见整改落实工作方案》，围绕反馈意见，全面自查，举一反三，逐项对照梳理，明确整改任务、责任领导、责任部门、责任人、整改措施及整改时限，确保巡察整改工作落实落深落细。
（二）强化组织领导。我校对反馈意见高度重视，照单全收、全面整改、立行立改。成立由校长任组长，班子成员任副组长，各室负责人为成员的教师进修学校巡察整改工作领导小组，制定领导小组工作规则。整改工作由校主要负责人牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，及时跟进监督整改工作，确保取得实效。
（三）强化建章立制。针对巡察整改提出的问题，坚持求真务实，举一反三，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，制定完善《永定区教师进修学校职工考勤制度》《永定区教师进修学校日常行为规范》《永定区教师进修学校国内公务接待管理规定》等文件，强化制度建设，推进源头管理。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面
1.提高政治站位与理论指导实践不够。
（1）政治觉悟不高。
整改情况：一是加强制度建设，用制度管人管事，制定了《教师进修学校党员学习制度》《教师进修学校党支部理论学习计划》《教师进修学校学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》等文件，并严格要求教职工认真执行，同时不定时检查和通报学习情况。二是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全体党员同志结合自身学习情况，撰写28篇学习心得体会。
（2）学用结合不够。
整改情况：一是认真组织学习习近平总书记关于教育工作系列讲话精神，撰写学习心得体会31篇。二是与本校研训工作紧密联系、融会贯通，制定《永定区教师进修学校教育质量提升助推方案》，为推进全区教育教学改革，提高教育教学质量提供依据和参考，严格执行，确保取得实效。三是通过专题视导、片际活动、学科会议等形式问诊提高教学质量的方法与途径，破解课堂难题，激励创新，扎实推进质量工程建设。
（3）贯彻落实不到位。
整改情况：一是制定《教师进修学校党员学习制度》《教师进修学校党支部理论学习计划》《教师进修学校学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》等文件。二是通过全校教职工大会、党员大会、党小组会议组织学习,每次学习都事先定人员、定时间、定地点、定内容，确保学习活动落到实处。
2.落实上级决策部署与主动履职尽责不够。
（1）教改实践开展不力。
整改情况：一是召开教研室、培训处负责人会议，研究制定《永定区教师进修学校教育质量提升助推方案》，并严格执行，确保取得实效。二是协助教育局实施“县管校聘”，盘活师资队伍。三是引进江西金太阳“高效课堂”教学模式，扎实推进我区教育改革。四是每学期开展教学视导、片区教研、名师送培送教下乡、课题研讨、教学评优以及师资培训活动，“以赛促研、以赛代培”，助推教师专业成长和能力提升。五是加强质量抽测工作。通过质量杠杆，传导质量压力，撬动学校顽固的质量认识磐石，盘活质量提升资源。六是实施“托底提升”工程，因材施教，不让学困生掉队，实现均衡教育。
（2）教研职责落实不力。
整改情况：一是与基层学校建立长效交流机制，专任研训人员每三年内保证一学期到中小学挂职或兼任教学工作。二是根据《永定区教师进修学校教研员下校挂职制度》，列出了研训人员下校挂职安排表。目前已派物理张某教研员、数学黄某教研员到永定二中兼任教学工作，信息技术游某老师到侨光中学兼任教学工作。
3.执行廉政风险防控与监管制度不严。
（1）廉政风险意识不强。
整改情况：一是组织学习《党员干部廉政手册》，撰写心得体会14篇，提高党员干部对廉政建设重要性的认识。二是每年召开两次党风廉政建设和反腐败工作分析会。三是建立进校中层以上干部廉政台账，排查、梳理本校风险点15个，制定廉政风险防控措施五项8条，签订了中层以上干部党风廉政建设责任书7份。
（2）监管制度执行不力。
整改情况：一是修订完善《永定区教师进修学校教职工考勤制度》，建立考勤台账，并修订《教师进修学校日常行为规范》等20项规章制度，进校严格执行规章制度，做到用制度管人管事。二是建立考勤公示制度。次月公布通报上月考勤情况，并要求考勤不正常的作出说明。三是规范请假审批制度。请假必须书面，且以领导审批为准。四是在全校教职工会议上宣读区纪委的通报批评，要求大家引以为戒。五是时任校长江某在组织生活会上进行了深刻剖析，作了自我批评。六是责成谢某作出深刻的书面检查，对张某等5人进行谈话提醒。
（3）健全完善制度不到位。
整改情况：一是修改完善了《永定区教师进修学校差旅费管理办法》《永定区教师进修学校培训费管理办法》《永定区教师进修学校会议费管理办法》《永定区教师进修学校国内公务接待管理规定》等20项规章制度。二是组织学习进校各项规章制度，并要求在日常工作中严格执行，用制度管人管事。
4.落实意识形态工作责任制不力。
整改情况：一是制定《教师进修学校意识形态工作分析研判机制》《意识形态落实突发网络舆情应急处置工作方案》文件，成立意识形态落实突发网络舆情应急处置领导小组，党支部书记担任组长。二是按要求每年召开部署意识形态工作专题会议2次，提高对意识形态工作重要性的认识。三是强化监督考核，将科级领导干部意识形态责任制落实情况作为年度述职述责述廉考核及民主生活会等发言材料的重要内容，严格接受监督和评议。针对2018年度校长江某述职述廉报告中未体现意识形态工作内容的问题，已重新撰写。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.“一把手”落实主体责任不到位。
（1）思想认识不够。
整改情况：一是制定了《教师进修学校落实全面从严治党主体责任清单》，认真落实进校主体责任，做到党建工作和进校业务工作同部署。二是坚持每季度专题研究部署党风廉政建设工作，每半年召开反腐败工作形势分析会，邀请派驻区教育局纪检组长到会指导，确保从严治党主体责任落到实处。
（2）政治意识不强。
整改情况：一是时任校长江某在组织生活会上作深刻检讨和自我批评。二是严格按照省委“八个坚定不移”的要求以及区委工作部署，把落实全面从严治党主体责任工作抓细、抓实、抓到位。三是组织学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，修改完善教师进修学校党风廉政建设制度和党建管理制度，提升政治意识。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强班子成员的政治意识。
（3）“一岗双责”不到位。
整改情况：一是修定完善《教师进修学校廉政谈话制度》，严格落实制度要求，校长对班子成员、班子成员对分管部门负责人廉政谈话每年2次。二是针对谈心谈话内容多以工作业务为主的问题，在进校领导班子成员会议上要求领导干部在开展廉政谈话时，除了工作业务外，还要从工作纪律、生活作风等方面进行，确保廉政谈话工作落细落实。
2.违反中央八项规定精神。
（1）违规报销差旅费。
一是绕道出差。
整改情况：一是对巡察发现的问题做到即知即改，加强学习教育，严格执行上级及本校制定的有关公务出差的管理规定；二是2019年7月10日转发并学习《龙岩市永定区区直单位差旅费管理办法补充规定》，并不定期开展“三公”经费专项自查。三是区纪委针对巡察组在2020年9月份移交的问题线索的核查情况，于2020年10月21日责成阙某书面检查，并主动退回费用987.5元。
二是超标准报销车费。
整改情况：一是苏某于2019年6月主动退款48元。二是报销过程中规范报销手续和报销材料，避免出现超标准报销等情况。三是加强财会岗位人员的学习培训，强化岗位技能，把好财务审核关。四是校长对原财务张某批评教育，严肃指出其财务审核把关不严的问题。同时，对苏某进行谈话提醒。
三是超标准报销出差补贴。
整改情况：2019年5月31日邱某就此问题向巡察组作了说明，并于2019年6月12日向巡察组提交了龙岩市教育局公函。
（2）违规公务接待。
整改情况：一是严格执行接待报销实行“一事一结”，报销凭证必须具备“五单”（即派出单位公函、接待审批单、接待清单、菜单、财务票据）。接待审批单应包括填报单位、承办部门及承办人、派出单位、接待事由、活动安排和经费预算等。接待清单应包括接待对象的单位、姓名、职务、公务活动项目、时间、场所、费用等明细。二是经办人沈某已于2019年6月向巡察一组作了说明。区纪委已对经办人沈某谈话提醒。
（3）违规发放津补贴。
整改情况：2019年6月，相关人员将校级先进奖金退回学校对公账户，共计1000元。同时，举一反三，认真开展违规津补贴自查，没有发现违规情况。今后将严格规范津贴补贴发放。
4.纠正“四风”整顿作风不到位。
（1）作风建设重视不够。
整改情况：一是时任校长江某召开民主生活会并在会上针对“四风”问题进行深刻剖析，作了自我批评。二是强化对领导班子和党员干部的教育、监督和管理，要求全校教职工在工作中力戒形式主义和官僚主义，对上级部门部署的各项工作真抓实干，切实把好事办好办实。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，印发《关于形式主义官僚主义突出问题专项整治实施方案》，开展了整治形式主义为基层减负工作自查自纠。四是修改完善《教师进修学校绩效考评办法》，将兼职工作、考勤情况、工作实绩等列入二次绩效考评，发挥正向激励效应，提振教职工干事创业精气神。
（2）工作作风粗放不实。
整改情况：2019年5月30日，进校召开了各处室负责人会议，专题讨论2019年6月1日启用新发文平台事宜，制定出台《教师进修学校发文审批程序》文件。规范发文审批程序，杜绝了一文多号、要素不齐、下发文件随意等问题。时任校长江某对下发文件不严谨的游某、林某进行批评教育。
5.遵纪守法廉洁自律不到位。
整改情况：一是制定《教师进修学校党风廉政建设制度》，并按要求严格执行。二是建立教师进修学校干部廉政情况台账，对学校内部重要环节与关键岗位进行经常性监督检查。三是组织全校党员干部专题学习《中国共产党廉洁自律准则》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，提升廉洁自律意识。四是组织党员干部到家风楼、家训馆、伯公凹、金砂金谷寺等地参观学习，重温入党誓词，通过多形式的宣传教育，不断增强教职工遵纪守法的自觉性，增强廉洁自律的渗透力。
6.落实区委中心工作不到位。
（1）脱贫攻坚不深入。
整改情况：一是组织全校教师学习扶贫相关政策，要求每位挂钩帮扶干部每季度至少入户走访一次，填写好帮扶信息录入电脑平台。二是积极为贫困户办实事，2019年全校挂钩帮扶干部为贫困户争取项目补助资金27315元，每年送去春节慰问金10000元。三是针对扶贫手册填写不完整问题，进校党支部副书记对吴某、张某进行谈话提醒。
（2）扫黑除恶不重视。
整改情况：一是制定《教师进修学校“扫黑除恶”专项斗争工作实施方案》，全校教职工签订承诺书。二是定期召开部署扫黑除恶专题会议，研究部署扫黑除恶工作。三是全校教职工深入社区，分发宣传材料300多分，鼓励群众检举揭发身边的黑恶势力。
（3）移风易俗不到位。
整改情况：一是成立进校移风易俗领导小组，制定《移风易俗树新风工作方案》。二是实行教职工婚丧嫁娶事前登记制度，签订“践行移风易俗，反对大操大办”承诺书。三是开展“厉行节约，反对浪费”、“倡导移风易俗，树立文明新风”签名活动。四是通过进校微信群、微信朋友圈接力宣传移风易俗。五是在社区发放300余份“推动移风易俗，树立文明新风”倡议书，引导群众破旧立新。
（三）贯彻落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍管理方面
1.党建工作责任制落实不到位。
（1）思想教育重视不够。
整改情况：一是制定《教师进修学校中心组学习计划》，把党建工作融入到教研和培训工作中。二是开展形式多样的党建活动，联合区文明办、科协、土楼管委会开展主题党日活动，到伯公凹和金砂上金红色交通线接受革命传统教育。
（2）党建工作开展不力。
整改情况：一是党支部书记带头，各支委分工合作，严格按照“三会一课”制度开展党建工作，认真做好对党员教师的教育、管理、监督和服务工作，增强党支部号召力、凝聚力、战斗力。二是设立专门的党员活动室。三是已安排专人管理档案，购置橱柜归类放置支部材料档案，由组织委员负责及时归档整理。
2.学校领导班子作用未发挥。
（1）班子结构与配备不到位。
整改情况：2020年4月，经选拔考核调入小学语文、中学数学、中学体育、中学美术4名紧缺学科教研员。2020年10月，区委任命苏琳同志担任教师进修学校校长，马建瑛、邱东明两位同志担任副校长，配齐配强了学校领导班子。
（2）学校职责与定位不清晰。
整改情况：一是召开局、校职能部门负责人会议，重新梳理各自职能，明确各自功能定位。二是优化教研工作，把进校开展的片区教研活动与教育局的集团办学教研活动有机结合。
（3）民主集中制执行不到位。
整改情况：一是2020年10月，区委配齐了进校领导班子。二是制定出台《教师进修学校领导班子议事决策制度》《“三重一大”事项决策制度》，要求学校重大事项集体研究决定。
3.选人用人机制不健全。
（1）任免程序不规范。
整改情况：涉及干部任免问题，严格按照动议、民主推荐、考察、公示等程序，并报教育局审批，规范中层干部任免程序。
（2）职称评聘不严谨。
整改情况：一是修改完善《龙岩市永定区教师进修学校专业技术职务评聘量化意见》，并严格执行。二是对上交专业技术职务评聘量化的材料严格把关。2019年以来，进校专业技术职务评聘量化严格按程序量分，做到公平公正。
（3）激励机制不科学。
整改情况：学校完善《永定区教师进修学校教职工绩效工资考核分配暂行办法》《教师进修学校年终绩效考核发放方案》，突出了工作业绩奖、兼职工作奖、完成学校中心工作奖、教育教学研究成果奖等。采取激励机制，体现不同级岗位有差异、多劳多得。
4.基层党组织建设虚化弱化。
（1）“两学一做”学习教育不到位。
整改情况：一是制定《2020年永定区教师进修学校理论学习中心组学习计划》，做好党员思想教育工作，端正学习态度。二是2019年6月18日召开全体党员大会，组织大家学习讨论第二主题“坚守纪律，培养高尚情操”。三是针对学习体会网上摘抄和发言材料雷同问题进校党支部书记对江某、赖某和游某进行批评教育。同时重新撰写相关材料。
（2）开展组织生活不严肃。
整改情况：根据《关于基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（永教组综〔2019〕9 号）要求，学校党支部召开了“不忘初心，牢记使命”主题教育专题组织生活会，进行了党员民主评议。一是制定确实可行的方案，通过意见征求和谈心谈话等形式，学校领导班子深入查找自己在思想政治、精神状态、工作作风、党风廉政建设等方面存在的问题和不足。二是学校主要负责人对照党章党规，认真梳理检视问题，深入分析问题症结，并明确了整改措施和努力方向，并进行党员民主评议。最后，区委第八巡回指导组进行点评。三是针对组织生活会中梳理出的问题，结合进校实际，对即行即改问题，直接下派任务到相关处室进行整改，对需要长时间进行整改的，制定详细的工作安排表，有序整改落实。
（3）“三会一课”制度落实不规范。
整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，指定专人做好党支部活动记录。经支部会议研究，指定张旭同志做党支部活动记录。二是支部书记定期检查支部及党员活动记录，每季度交教育党委审阅，接受检查。三是从2019年开始按照要求做好主题党日活动和每一次专题会议记录。
（4）党费收缴不规范。
整改情况：组织相关人员学习《关于开展党费收缴工作专项检查的通知》（永教委〔2017〕16 号）、《中共龙岩市永定区委组织部关于进一步规范党费收缴、使用和管理的通知》（永委组综〔2017〕28号）、《转发关于进一步规范党费收缴、使用和管理的通知》（永教委〔2017〕21号）文件精神，严格执行党费收缴工作制度，已按要求重新核定党费，计算出每位党员的补缴金额，共补缴党费513.26元，存入党费专户。同时，针对党费缴纳不规范问题，党支部书记对组织委员孔某进行了谈话提醒。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.学校建设推进不力。
整改情况：一是教师进修学校向区委、区政府分管领导及区教育局专题汇报创建福建省县级教师进修学校标准化建设工作，区政府已召开专题会议，研究解决方案，拟在教师进修学校附属小学综合楼划定一层用于教师进修学校办公场所。二是在新建的教师进修学校附属小学旁（原规划永定一中分校的地址）划定一块相对独立区域，建设教师进修学校培训大楼。三是区教育局对办公大楼重新调整，把教育局办公大楼作为教师进修学校评估验收的过渡场所，及时腾出一、二楼办公室归教师进修学校使用，资源共享。
整改时限：2023年12月底前
2.发展党员不到位。
整改情况：立即整改。学校党支部委员经常深入教师中动员优秀教研员加入党组织，目前已经有1位教师提交了入党申请报告。
整改时限：2021年12月底前
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-5832116；通信地址：龙岩市永定区教师进修学校，邮政编码：364100；电子邮箱ydjxbgs@126.com
永定区教师进修学校
2021年5月12日
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