永定区计划生育协会关于巡察整改
进展情况的通报
根据龙岩市永定区委巡察工作统一部署，2020年8月24日至9月23日，区委机动式巡察三组对区计生协会开展了巡察，并于2020年11月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化使命担当，全面落实主体责任
（一）统一思想，加强领导
巡察反馈会议结束后，区计生协会根据巡察组反馈的意见和提出的要求，及时召开会议深入研究部署整改工作,切实把党员干部的思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为一项重大政治任务。同时，成立了主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调巡察整改工作，并对巡察进度进行跟踪指导，问责问效，确保整改落实到位。
（二）明确目标，扎实整改
围绕反馈的问题，区计生协会逐条对照，逐项梳理，分析原因、仔细查找症结，认真研究制定了整改方案，并以文件形式下发至各股室，针对区委机动式巡察三组向区计生协会指出的4个方面14项共63个问题，明确具体整改任务，落实责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，先后8次召开巡察整改专题会议，及时跟进了解、研究推动巡察整改工作，责任领导对负责的问题进行全程跟踪落实整改，不折不扣地落实好各项整改任务。
（三）持续深化，健全机制
针对巡察整改提出的问题，坚持求真务实，把巡察整改落实与计生协会各项工作结合起来，举一反三，深刻反思，剖析根源，找准症结，建立长效管理机制，先后修订《区计生协会“三重一大”决策制度》，制定《区计生协会财务管理制度》《区计生协会廉政风险防控细化清单》等制度，将整改措施制度化、长效化，切实巩固整改工作成果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实的问题。
(1)学习不深入。
整改落实情况：2020年12月2日上午，召开区计生协会2020年学习习近平对计生协会工作作出重要指示研讨会，组织学习了《习近平对计生协会工作作出重要指示》精神，各位干部结合工作，作了学习习近平对计生协会工作作出重要指示体会发言，一致认为要深刻领会精神内涵，把思想和行动统一到习近平对计生协会工作作出重要指示精神上来，履行好岗位职责，发挥好计生协会组织作用。要持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、《习近平对计生协会工作作出重要指示》的学习，把学习作为推动计生协会工作的有效手段。
(2)学习走过场。
整改落实情况：2020年12月24日，组织党员开展党内应知应会知识测试，参与率100%、正确率100%，并作为年度考核，评先评优依据。实实在在开展学习活动，一年两次组织党员开展应知应会测试，做到真学、真懂、真用。
(3)学习不及时。
整改落实情况：2020年11月10日，区计生协会及时组织干部认真学习了《中国计划生育协会改革方案》《中国共产党农村工作条例》及中国计生协会2020年工作要点。今后，要通过工作例会及时组织学习上级重要文件精神，把上级精神贯彻落实到位。
2．关于政治敏锐性不强的问题。
(1)意识形态工作重视不够。
整改落实情况：严格落实意识形态工作“一岗双责”制度。强化意识形态工作责任意识，及时跟踪掌握全区计生协会系统舆情态势、热点问题及干部思想动态，把问题和风险处理在萌芽状态。2020年下半年区计生协会意识形态分析会上对本系统意识形态工作认真进行了分析研判。将2018年、2019年、2020年意识形态工作责任制情况报告列入秘密件进行管理。
(2)斗争意识缺乏。
整改落实情况：加强干部的思想教育引导，面对错误言论敢于发声、敢于斗争，积极抵制不良风气，大力弘扬社会主义核心价值观。同时，管理好计生协会微信工作群，工作邮箱，要求只能用于日常工作和传播正能量，不能聊天或作其他用途，坚决反击错误思想和言论。
3．关于履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署和上级工作要求有差距的问题。
(1)宣传教育方式单一。
整改落实情况：紧扣主题，结合实际，精心策划，利用现有宣传阵地与时俱进更新宣传口号，宣传与项目实施紧密结合，让群众看得见、摸得着，切实感受到党和政府的关心关怀。（1）2020年11月14日在人口文化园与区级儿童早期发展项目示范点联合开展“健康家庭、早教同行”亲子活动；（2）2020年11月10日-17日在全区24个乡镇开展“优生优育进万家”活动。邀请妇幼保健院医生深入全区各乡镇开展科学育儿培训，推进早教知识进社区、进农村、进家庭。（3）2020年11月14日组织“健康乐跑”活动，组织跑步爱好者开展健康乐跑。（4）组织专家、老师进校园对学生、家长开展青春期学生知识讲座；（5）组织志愿者与开展生育关怀项目相结合，下基层走访慰问计生特殊困难家庭等，提高群众知晓率、参与率。
(2)生育关怀实施面不广。
整改落实情况：已认真指导乡镇开展金秋助学、不孕不育等对象的摸底，及时掌握动态信息，及时送上帮扶资金。2020年度已将上级计生协会下达的金秋助学资助金发放完成，共发放金秋助学对象39人14.4万元，其中省级22人 11万元，市级9人1.8万元、区级8人1.6万元，覆盖22个乡镇，受助面不断扩大。不孕不育对象治疗已对符合条件的全部进行补助，落实7户育妇，发放2.1万元，不断扩大了群众受益面。
(3)青春健康工作推进不力。
整改落实情况：在全区青春健康项目点招募志愿者，增加9人充实到时区青春健康志愿者队伍，并已2020年11月20日注册到“志愿福建”系统。组织青春健康示范点老师参加青春健康师资培训，目前永定三中心理老师曾老师已通过福建省计生协会青春健康师资省级主持人的认定。全区青春健康俱乐部及志愿者纷纷开展活动，如：2020年10月27日、11月16日，曾老师分别为永定三中八年级女生和永定区湖雷中学七年级女生开展“相伴成长 梦筑青春”为主题的青春期讲座；2020年11月18日，中小学生实践基地江老师为前来进行校外实践的学生们开展青春期健康教育-之互敬互爱讲座；2020年11月26日，湖山中学开展我的青春我做主讲座；2020年11月30日、12月1日，肖老师、曾老师分别在永定一中、永定三中、区妇女儿童保护中心开展“携手防疫抗艾 共担健康责任”为主题的班会和健康讲座。
(4)脱贫攻坚工作不实。
整改落实情况：已按要求干部认真填写脱贫（收入）计划和帮扶措施及成效。扎实做好脱贫攻坚工作，加强与贫困户沟通联系，理出确实可行的脱贫措施，制定帮扶计划。其他挂钩干部引以为戒，认真开展自查自纠，已完整填写好帮扶手册。
(5)移风易俗工作虚化。
整改落实情况：扎实开展移风易俗自查自纠工作，加强自查报告审阅。2020年9月、12月区计生协会开展了移风易俗突出问题专项治理工作，并形成专项治理工作情况汇报，分管领导和主要领导认真审阅汇报材料，严把材料关。区计生协会积极推进移风易俗突出问题专项治理工作，有力地倡树“婚事新办、丧事简办、民俗俭办、习俗不办”新风尚。
(6)新冠肺炎疫情防控工作不严。
整改落实情况：加强防控物资管理，现已完善新冠肺炎疫情防控物资台账信息，进一步增强了干部的工作严谨性，有力促进工作台账信息的完善，今后进一步做好新冠肺炎疫情防控工作。
4.关于坚持和加强党的全面领导落实不到位的问题。
(1)重业务轻党建。
整改落实情况：已向区宣传党委提出申请，正在进行成立区计生协会党支部有关事宜，充分发挥党支部战斗堡垒作用，推动党建与业务工作有机融合。
(2)压力传导做得不够。
整改落实情况：目前区协会幸福工程资金总额252.8万元（包括省市计生协会下发的资金），截止到2020年7月30日为止提取风险备用金9.5万元（按5%计算应不少于12.6万元）、工作经费13万元，扣除2018年发放的72万元，2019年发放的132万元，2020年发放的18万元，账户余额27.8万元，符合幸福工程福建省组委会下发有关《幸福工程管理办法》风险备用金和工作经费要求。加强对乡镇协会业务指导，要求2016年-2020年还未开展幸福工程的乡镇开展摸底工作，尽快开展此项工作，充分发挥生育关怀帮扶的作用，切实提高计生家庭的获得感、幸福感。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面
1．关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。
(1)文风会风不实。
整改落实情况：加强文件的审阅把关，在内容、时间、图片等方面严把质量关，切实改进文风会风。区计生协会2020年11月来的发文及有关上报材料均由分管领导和主要领导严格把关。
(2)绩效考评形同虚设。
整改落实情况：已重新制定具体绩效考评方案，细化量化考评标准，严格按照方案执行。
(3)深入基层不够。
整改落实情况：2020年来，区计生协会紧密联系基层，党员干部经常进村入户，每季度到挂钩的建档立卡贫困户家中了解生产生活情况；到2020年新增的3户失独家庭中关怀慰问；中秋节前，区协会领导、区心理慰藉中心咨询师等前往高陂、坎市、抚市等乡镇，深入计生特殊困难家庭，一对一进行心理咨询，送上保温杯，月饼等慰问品，让她们真切感受到党和政府的关心关怀；到2020年新建的2个儿童早期发展项目点和2个青春健康俱乐部中了解建设情况，并认真研究解决实际困难和问题，充分发挥计生协会联系群众的桥梁和纽带作用。
2．关于担当尽责、为民服务氛围不浓的问题。
(1)业务能力有待提高。
整改落实情况：对于漏签的审批表已完成补签。加强干部职工业务学习能力，完善相关审批程序，要求干部职工完成各项工作要认真、仔细，不能存在只盖章不签字等不负责任行为。
(2)服务意识有待加强。
整改落实情况：2020年3月区计生协会才去慰问失独家庭，是因当时卫健局还未确定该户为失独家庭，确定后才安排慰问。目前已及时慰问2020年新增3户失独家庭。
(3)尽职尽责有所淡化。
整改落实情况：已按省市计生协会文件要求，开展的幸福工程帮扶项目运作状况及效益进行跟踪指导评估。进一步加强服务意识，尽心尽责帮扶关怀计生特殊家庭。
3、关于贯彻落实中央八项规定精神和实施细则有偏差的问题。
(1) 公务接待不规范。
整改落实情况：审批时间不符，是由于未履行事前报告制度，未事先审批，待报账时才审批，不符合财务管理制度，今后，进一步强化党员干部纪律意识，认真履行事前报告制度，规范公务接待。对超标准接待的，2021年1月18日，已对责任人李某给予提醒谈话，超额部分180元，2021年1月19日，已由责任人李某进行退款。对于接待无审批且陪餐人员不清，今后要求公务接待严格审批手续，写清陪餐人员，并严格接待标准。
(2)违规报支差旅费。
整改落实情况：经查，2018年1月31日组宣股赵某出差洪山乡情况属实，根据文件《龙岩市永定区2017年度计划生育目标管理责任制考核》（永计生领发〔2017〕22号）的要求前往该乡镇进行年度考核。2021年1 月19日，责任人李某已退回超规定报支差旅费160元。
4、关于资金管理、资产处置和帮扶项目管理不规范的问题。
(1)财务制度执行不严格。
整改落实情况：2021年1月18日，完善了《区计生协会财务管理制度》。针对发票无经办人、证明人签字的，已要求相关责任人进行补签。“沟通之道”家长讲座授课老师持有区计生协会、区教育局、区妇联、团区委、区关工委、区传统文化研究会等部门联合下文在全区中小学校开展“弘扬传统文化，建设厚德永定”家风家教巡讲活动的文件，授课老师有资质证明等。今后要求支付授课费必须使用正式税务发票。关于2019 年12月4日组宣股赵某报支购买《0-6岁儿童健康管理手册》19997元无会议纪要、无询价的问题。经查，区计生协会在2019年发文（永计生协〔2019〕13号）中已注明本年度要购买《0-6岁儿童健康管理手册》书籍。《0-6岁儿童健康管理手册》是市计生协会组织编印的书籍，由市计生协会跟印刷厂进行询价、定价等，区计生协会按照上级要求进行购买此书籍；由于涉及书籍版权问题只能在此出版社进行购买，所以未进行询价。2020年12月23日在报销“沟通之道”家长讲座授课老师授课费时已按照《区计生协会财务管理制度》要求提供正规税票、相关文件、资质证明等。今后严格按照《永定区计生协会财务管理制度》进行报账，规范报销手续，报销发票一律要有正规发票、佐证材料等进行报账。
(2)资产管理不严谨。
整改落实情况：2020年11月28日将2019年5月13日赵某同志经手购买电视机补录到2020年单位固定资产表，并补签合同双方法人代表或委托人。今后严格按照《永定区计生协会财务管理制度》进行报账。
(3)原始材料不规范。
整改落实情况：2021年开始规范儿童早期发展教育项目活动表,活动登记表和早教包签领表要求家长签名。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
1.关于党内政治生活不严肃的问题。
(1)党内民主程序不规范。
整改落实情况：2020年12月25日，修订完善《区计生协会“三重一大”决策制度》，严格执行“三重一大”决策程序，充分发扬民主。审议“三重一大”事项时，分管领导或相关股室介绍情况，对有关决策建议，参会成员逐个表态，领导在大家发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。
(2)党内生活走过场。
整改落实情况：2020年12月3日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员相互批评，敢于直面问题、敢于见思想，见灵魂，真正达到红脸出汗相互促进作用。今后，严格按照区委组织部关于开好民主生活会、组织生活会的相关规定，要求干部敢于开展批评和自我批评，使“红脸出汗”成为常态化，并规范记录。
2．关于选人用人不严格的问题。
(1)干部推荐不合规。
整改落实情况：认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等有关制度，2020年12月2日，开会研究讨论并推荐干部参加国企领导班子成员公开选拔，2021年1月5日，开会研究讨论并推荐干部拟任正科级、副科级领导职务。会前征求驻区卫健局纪检监察组的意见，并邀请驻区卫健局纪检监察组参会，规范会议记录。会后，报备驻区卫健局纪检监察组。
(2)临时人员聘用手续不规范。
整改落实情况：完善聘用手续。分别于2020年12月，2021年1月对聘用合同到期的赵某，和未签聘用合同的财务人员翁某进行签订聘用协议。
(3)干部管理工作滞后。
整改落实情况：加强干部动态管理。如有遇到干部人事调整，及时调整充实干部队伍。
3.关于落实管党治党政治责任不力的问题。
(1)履行主体责任不到位。
一是第一责任人责任意识不强。
整改落实情况：2020年下半年廉政谈话，结合工作岗位实际，找准廉政建设风险点，有力防范廉政风险，不存在的廉政谈话以工作内容代替的问题。同时，深刻认识到此项工作不到位、存在偏差的问题，已在巡察整改专题民主生活对照检查材料中和民主生活会上作出自我批评。今后会引以为戒，杜绝此类事情再次发生。
二是廉政建设重视不够。
整改落实情况：2020年11月2日，召开会议专门组织一次市委3号文件的学习。2021年1月8日，召开区计生协会2020年下半年党风廉政建设和反腐败形势分析会，计生协会班子及班子成员认真对照市委3号文件精神，结合工作实际认真撰写分析报告，主要领导认真审阅分析报告。
三是落实廉政风险防控不力。
整改落实情况：2020年12月28日，制定区计生协会廉政风险防控清单，明确区计生协会班子及各股室廉政风险点、风险等级、防控责任和措施。
四是机关内务管理缺失。
整改落实情况：2021年1月18日，对2013年至2017年6月会议记录薄遗失的责任人李某同志给予提醒谈话。今后，加强机关内务管理，办公会议单独记录，对“三重一大”事项形成会议纪要。强化会议记录本的管理，指定办公室主任负责，避免再次出现类似情况。
（2）派驻纪检组监督不够有力。
一是“探头”作用未充分发挥，发现问题有待提高。
整改落实情况：紧密结合区计生协会的业务特点，通过个别谈话、日常监督检查中寻找问题线索，坚持以问题为导向，采取随机抽查、明察暗访等方式，深化监督职责，确保充分发挥“探头”作用。
二是履职尽责做得不够。靠前监督积极性不高。
整改落实情况：转变工作方式，积极列席“三重一大”会议。巡察结束以来驻卫健局纪检监察组主动参与了“全市计生协会系统工作表现突出单位和个人”“市计生协会第四届理事会理事推荐”“省、市金秋助学名单”等区计生协会三重一大事项会议6次，对会议内容全方位监督，在会上多次有针对性地提出工作建议，确保监督靠前、有效监督。
三是日常监督不到位。存在以信任代替监督。
整改落实情况：通过开展党风廉政建设和反腐败分析会、述责述廉、谈心谈话等深入了解区计生协会重点工作落实情况及干部职工思想动态，摸清单位存在的廉政风险点，做到监督突出重点、抓住关键。2020年11月以来，纪检监察组对单位主要领导及关键岗位负责人进行了4人次的谈心谈话。下一步纪检监察组将以此次巡察整改为契机，加强日常监督，延伸监督触角。
（四）对巡视巡察、主题教育等发现问题的整改落实情况
1.关于省委巡视反馈意见整改不到位的问题。
整改落实情况：认真落实省委巡视反馈意见。按照区委办《关于切实抓好省委巡视反馈意见“民主集中制执行不到位”问题整改的通知》要求，认真开展自查自纠，2020年12月25日，修订《区计生协会“三重一大”事项决策制度》。
2.关于专项巡察反馈意见整改不力的问题。
整改落实情况：认真做好巡察反馈意见涉及的相关问题，做好脱贫攻坚会议记录、已完整填写好扶贫手册，扎实做好扶贫工作。
3.关于主题教育整改不积极的问题。
整改落实情况：认真落实主题教育整改措施。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，每月参加卫健党支部会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想，区计生协会巡察整改以来分别于2020年11月10日、12月2日、12月3日、12月24日、2021年1月19日，组织干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想。针对服务意识淡化的现象，干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步强化担当意识，提升为民服务意识，2020年来，区计生协会紧密联系基层，党员干部经常进村入户，每季度到挂钩的建档立卡贫困户家中了解生产生活情况；到2020年新增的3户失独家庭中关怀慰问；到2020年新建的2个儿童早期发展项目点和2个青春健康俱乐部中了解建设情况，并认真研究解决实际困难和问题，还结合元旦、春节、中秋等传统节日，深入计生特殊家庭走访慰问，把党和政府的温暖送到计生家庭中去。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
区委机动式巡察三组巡察区计生协会期间，共向区计生协会移交信访件0件，向驻区卫健局纪检组移交问题线索3件，截至2021年3月18日，正在办理3件。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5835015；通信地址：永定区凤城街道体育路20号，邮政编码：364100；电子邮箱jsxh5835015@163.com。
永定区计划生育协会
2021年4月13日
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