一、以高度的政治责任感抓好巡察整改工作

　　市委巡察二组反馈的问题和提出的整改意见，充分体现了市委对开发区各项工作的高度重视，开发区党工委坚决拥护、诚恳接受、照单全收，并迅速研究部署、压实责任，带动全区上下不折不扣落实巡察整改。

　　（一）提升政治站位。区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，以强烈的政治责任感，坚决的政治担当，认真履行巡察整改主体责任，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治责任和“试金石”，不折不扣抓紧抓实巡察整改工作。市委巡察二组向我区反馈巡察意见后，区党工委先后组织召开2次党工委会议、4次党工委专题会议、19次巡察整改专题会议，8次巡察整改领导小组工作会，认真研究部署落实巡察整改工作，6月22日召开了专题民主生活会，深入查摆问题，举一反三，确保巡察反馈问题整改落实到位。

　　（二）精心组织领导。及时成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改日常工作。制定巡察反馈整改方案，明确整改任务、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，党工委书记为整改工作第一责任人，其他领导对照各自分管领域，主动认领，落细落实整改任务。

　　（三）加强跟踪督导。坚持定期研究落实整改工作，实行每周听取一次整改进展情况汇报、每两周召开一次专题会议的工作机制，及时掌握工作进度，督促整改落实。针对个别重点难点问题，由党工委书记主持召开党工委专题会议研究。对巡察反馈问题逐个对账销号，一项一项跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。纪工委监察组在整改期间，对整改落实情况全程监督，确保按时限要求，按有关规定整改到位。

　　（四）巩固整改成效。在抓好整改落实的基础上，注重发挥建章立制的治本作用，把整改问题和建章立制有机结合起来，坚持用制度管权、管事、管人，及时堵塞漏洞，完善相关制度，形成科学、合理、有效的长效机制，多措并举巩固拓展整改成效。巡察整改阶段共制定完善35项制度，挽回损失5712.2706万元。

　　经过巡察整改，全区上下接受了一次对标看齐、锤炼党性的政治历练，全面从严治党的思想认识得到了提升，“四个意识”不断增强，“两个维护”更加坚定。目前，集中整改已取得初步成效，开发区将再接再厉，对转入长期整改的5个问题，做好持续整改工作，防止整改问题“反弹、回潮”，对未在三个月集中整改期限内完成的整改问题，作出情况说明，并明确办结时限，把整改工作放在心上、抓在手上，全力营造风清气正的发展环境，为全方位推动高质量发展超越提供有力支持。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况

　　1. 关于学习新思想不重视的问题

　　整改情况：一是严肃问责。2017年12月29日缺勤党的十九大专题培训会的18人，已于2018年1月效能问责；撰写十九大精神心得体会抄袭网络文章的4名干部，责成重新撰写心得体会，并依据情节轻重，对综合执法职员张某某诫勉谈话，对综合执法干部赖某某、综合执法职员范某某、财政金融局职员夏某某通报批评。二是以学促改。2018年以来每年均印发《党工委理论学习中心组学习计划》，共组织理论学习中心组学习34次，举办四期十九大精神专题学习班，持续在学懂弄通做实新思想上下功夫；组织党员定期收看《“章”口就来》网络党课，参与“党员e家”关于党的十九大精神的课程学习，各党支部结合主题党日活动定期开展学习教育，推动学习入脑入心。三是以行促改。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定《关于在第二批主题教育前开展先学先改“四个一”行动具体措施》，领导干部率先垂范，班子成员上专题党课14人次，18个党支部书记上党课18场次。组织开展9个专题集中学习研讨，参加研讨258人次，22个参照实施单位实施学习研讨19次，参加研讨242人次。四是加强督查。加强对党员思想教育，要求党员提高认识，端正学习态度，2018年以来，要求每位党员认真撰写组织生活会对照检查材料、心得体会等，并由各支部书记严格把关。严格执行学习考勤督查，对无故缺勤且未履行请假手续的人员予以相应处理。

　　2. 关于践行新发展理念不到位的问题

　　整改情况：一是加强经济运行监测。实行项目化推进工作落实机制，继续实施“领导挂片、干部挂企”网格化服务机制，每家规上工业企业均指定专人跟踪服务，帮助解决生产经营过程困难问题。1-8月规上工业增加值增速3.2%。二是强化招商引资。出台《项目落地奖励办法》《招商引资优惠政策》《成立专业招商队伍工作方案》，统筹二级绩效10%奖励给项目落地的人，成立4个专业招商部，抽调全区30%的干部开展招商。三是加强项目储备。加强项目入库前期指导，强化部门协调配合，帮助企业做好各项材料，应统尽统、及时入库。1-8月固定资产投资比增5.7%。四是强化企业培育。对现有规下企业跟踪培育，建立培育目标企业库，逐月跟进企业培育进度，促进企业尽快达产达标，目前纳入培育计划企业20家。

　　3. 关于党工委作用发挥还不够的问题

　　整改情况：一是强化学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，党工委专题组织学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》座谈会精神，切实把班子建设成为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的坚强战斗集体。二是完善制度。修订完善《党工委、管委会工作规则》《党工委、管委会议事规则》，并严格执行落实，2019年以来共召开党工委会议21次，“三重一大”事项均提交党工委研究决策，切实发挥党工委谋大事、议大事、抓大事的作用。三是坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、分别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论，按少数服从多数作出决定，保证权力的正确行使。

　　4. 关于“三重一大”决策制度落实不够的问题

　　整改情况：一是房屋征收中心2017年5月未上会研究付荣祥公司、联星公司征收补偿款500万元、1000万元问题，征收工作原负责人张某某、征收工作原协助负责人郑某某按干部管理权限移交永定区，建议对张某某、郑某某提醒谈话；对未上会研究签订陆地港龙港路排洪沟工程项目补充协议，增加造价合计约130万元问题，根据财政结算审核报告中增加此造价部分进行核查，南方置业公司原职员江某某按干部管理权限移交市国资委，建议对江某某谈话提醒。二是制定《龙岩经济发展集团有限公司“三重一大”决策管理办法》，2020年4月25日组织工程人员加强“三重一大”制度学习；征收中心对原有拨付程序进行梳理，规范资金拨付流程。四是修订完善《党工委、管委会工作规则》《党工委、管委会议事规则》，“三重一大”事项均提交集体研究决策。

　　5. 关于个别决策不严谨的问题

　　整改情况：一是以支付预付款的形式借款给福建铭丰纸业有限公司1500万元，造成国有资产重大损失的问题，南方贸易公司原财务经理陈某某按干部管理权限移交市交发集团，建议对陈某某警示谈话，对南方置业公司原总经理陈某某、高新公司总经理彭某提醒谈话。二是对1500万元借款无法收回的情况，提交法院诉讼并胜诉，已按照程序向法院申请强制执行（2017年8月7日执行裁定书（2017）闽0802执3931号之一），接到巡察反馈以来，安排专人及企业法务多次前往执行庭跟踪对接执行情况，目前，铭丰纸业尚无标的执行。三是围绕贸易业务性质、决策程序、资金流向、应收账款管理、合同执行和制度建设等方面进行全面梳理排查，制定《贸易业务管理办法》《业务风控管理办法》，有效防范和管理业务运作风险。

　　6. 关于制度执行不严的问题

　　整改情况：一是2019年8月，龙岩汇富创业投资企业（有限合伙）投资持有的福建钰辰微电子有限公司900万股股权已在龙岩市产权交易中心挂网转让退出，通过竞价竞得该部分900万股权的购买人已支付全部购买款，股权交割和工商登记变更手续已办理完成，并于2020年4月29日收回1800万元投资款。二是修订完善《股权投资基金管理办法》，在今后的投资过程中严格按制度审核把关决策。

　　7. 关于政府性债务风险仍然存在的问题

　　整改情况：一是严格执行《关于地方政府隐性债务风险化解实施的方案》，逐步化解隐性债务，2018至今共计化解隐性债务本金7.75亿元。二是建立了2020年到期债务明细台账并落实还债责任和途径，2020年1-9月化解隐性债务本金1.65亿元，2020年预计化解隐性债务本金3.58亿元。一般债券到期本金2.25亿元，其中申请再融资2.23亿元、由财政安排一般预算偿还0.02亿元；专项债券到期本金7.71亿元，其中申请再融资3.86亿元、由项目单位高新公司自筹偿还3.85亿元。三是明确通过压缩一般公共服务支出、科学出让土地、盘活安置房、店面、闲置厂房等方式长期化解债务，2021年化解33319万元、2022年化解36000万元、2023年化解9895万元、2024年化解3000万元、2025年化解3950万元、2026年化解7419万元、2027年化解1850万元、2028年化解450万元，2029年及以后年度化解28338万元。

　　8. 关于融资担保不良债权数额巨大的问题

　　整改情况：一是融资担保不良债权数额巨大的问题，南方融资担保公司原职员许某某按干部管理权限移交闽西报社，建议对许某某批评教育，对京融公司总经理李某某提醒谈话。二是实行公司化、市场化运作管理体系，将原龙岩市中小企业信用担保中心改制设立为龙岩市南方融资担保有限公司，设立项目评审委员会对存量融资担保业务重新开展项目评审，对存量高风险融资担保业务采取“一企一策”，逐步降低担保责任金额或退出担保，2017年8月改制后，共压缩减少原存量高风险融资担保业务担保责任金额1026.6万元，新增融资担保业务未发生代偿。三是严格执行《龙岩市南方融资担保有限公司管理（暂行）办法》《龙岩市南方融资担保有限公司项目评审委员会议事规则》等制度，规范融资担保业务运作。严格执行民主集中制，进一步完善融资担保业务尽职调查、议事决策、风险控制等各项关键流程，确保融资担保业务开展程序合规、风险可控。四是加大不良债权清收力度，成立不良债权清收小组，加快梳理担保公司不良债权历史旧账，按时间节点形成不良债权清收工作计划，加大与债务人、律师、经办法官等的沟通联系，加快推进不良债权清收工作。2017年8月改制以来，共追回代偿款5294.24万元。

　　9. 关于融资租赁业务长期亏损的问题

　　整改情况：一是对中浦融资租赁公司职员张某某警示谈话。二是制定和完善了《中浦融资租赁有限公司业务管理（暂行）办法》《融资租赁公司风控管理制度》《中浦融资租赁有限公司业务资产分类管理暂行办法》等规章制度，并严格执行。三是2020年5月龙岩市中级人民法院开庭审理德泓光电公司案件，并通过多种渠道推进其他案件执行进度，加大已执行案件清收力度，目前已收回逾期业务款项224.75万元。

　　10.关于落实意识形态责任制不到位的问题

　　整改情况：一是意识形态工作具体负责人党群工作部原干部吴某某按干部管理权限移交市人社局，建议对吴某某提醒谈话。二是严格贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入党工委重要议事日程、纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入机关内部二级绩效。在处级干部民主生活会、述责述廉工作会、年度考核工作会议以及支部组织生活会上，都把意识形态工作作为一项重要内容。三是建章立制，出台《意识形态工作意见》《意识形态工作要点》，2019年以来，党工委及时开展意识形态分析研判，每半年召开1次专题研讨会，并向市委报告。四是2019年以来已按要求将意识形态工作纳入基层党组织书记述职评议内容，要求各党组织书记将意识形态工作作为重要内容进行述职评议。

　　11.关于扫黑除恶工作有关要求落实不够到位的问题

　　整改情况：一是已责成政法工作原联络员林某某作出书面检查，并对林某某通报批评，对政法工作联络负责人汤某某诫勉教育。二是2020年5月12日召开党工委专题会议，研究扫黑除恶工作，落细落实党委主体责任。在重点部门和关键领域深入开展扫黑除恶线索摸排，下发《扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶腐败问题线索登记表》，要求相关部门对管辖领域进行监管和摸排，及时上报线索。三是加强干部职工教育，下发《扫黑除恶专项斗争应知应会知识》读本，组织干部职工认真学习，进一步提升干部职工参与积极性、主动性。通过在区内各场所印制宣传内容、悬挂宣传标语、摆放宣传展板、安装宣传灯旗杆等方式积极宣传，同时向辖区内的企业职工和群众发放扫黑除恶宣传折页，营造浓厚宣传氛围。四是积极配合属地，做好扫黑除恶工作。

　　（二）落实全面从严治党战略部署情况

　　12.关于干部纪律和规矩意识不够强的问题

　　整改情况：一是印发实施《党工委落实全面从严治党主体责任清单》，开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型示范警示作用，营造全面从严治党良好氛围。严格执行风险防控管理制度。二是实行部门周工作安排上墙，开展重点项目推进情况督查、红黄旗评比，并进行通报。三是大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，集中整治形式主义、官僚主义和机关“慵懒散浮拖”现象,转变干部职工工作作风。

　　13.关于区属国有企业监管不严格的问题

　　整改情况：一是2018年10月已给予龙耀公司原职员张某某严重警告处分，并解除劳动合同。2020年1月9日，给予南方置业公司原会计邓某某开除党籍处分，4月30日，解除劳动合同。二是2020年3月31日，集团党委组织召开案件通报暨警示教育大会，不断加强集团全体干部职工廉政教育工作，强化廉洁意识，牢固树立红线意识、底线意识，增强拒腐防变的能力。三是集团本部及各下属公司开展举一反三，系统排查各项工作中存在问题与风险点，新排查出进度款审核、资金管理等风险点18项，逐项制定防范措施。严格规范企业管理、财务审批制度，加强集团财务部门对各下属公司的监管。

　　14.关于廉洁风险防控不完善的问题

　　整改情况：一是再次核查信访件情况，龙岩实验学校智慧校园项目根据诉求人的质疑已回函，对龙岩实验学校智慧校园项目负责人南方置业公司职员刘某某诫勉教育、经办人龙耀公司职员严某某提醒谈话；对经开区（高新区）导向牌（东肖片区）项目2家串标企业没收投标保证金，共计1.6万元。二是出台《工程建设领域廉政风险防控管理制度》，加强重点岗位、重点环节风险点防控，有效防控工程建设领域风险。三是落实党风廉政建设主体责任，抓好市委3号文件的贯彻落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　15.关于监督执纪问责不严谨的问题

　　整改情况：已对巡察反馈所说问题逐一对照检查，对2016年以来信访件、案件办理情况进行自查，要求具体责任人补写情况说明并附案卷材料归档，予以完善。同时加强信访件、案件办理程序的学习和培训。

　　16.关于公务接待管理不规范的问题

　　整改情况：一是对无函接待、异地接待、超标（超范围）接待进行分类梳理，对无函商务接待、异地商务接待的商务局原职员邱某某、吴某某、李某某、投资促进中心原职员钟某某诫勉教育。原社会发展局2017年4月4次超范围接待列支住宿费4020元问题，责令经济发展局副局长（原社会发展局负责人）吴某某清退，并对吴某某诫勉教育，原社会发展局干部吴某某按干部管理权限移交永定区，建议对吴某某通报批评。对自查发现的财政金融局超范围接待2笔466元，已于2020年5月8日全额清退，并对财政金融局职员夏某某通报批评。二是完善公务接待管理制度，转发省商务接待制度，并严格执行管理制度，无函不得接待，严格控制好接待标准和范围。三是在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点开展检查，发现问题及时整改。

　　17.关于违规发放津补贴的问题

　　整改情况：一是2014年在编人员省级以上重点开发区奖励16.2万元涉及的35人已于2018年1月全额清退。二是2015年上级下拨省级以上重点开发区奖金35.4万元涉及的35人已于2018年2月全额清退。三是对2016年公开招聘区属国企高管参加面试人员发放补贴类别进行区分，16名人员超标准发放的补贴4400元已于2020年5月底全额退还，经办人党群工作部原干部赖某某按干部管理权限移交永定区，建议对赖某某提醒谈话。四是报销幼儿教育费3600元已于2020年5月12日退缴，并对当事人财政金融局副局长廖某某提醒谈话，开展自查，从2016年5月至今未发现有干部违规报销幼儿教育费用。五是违规报销学历教育培训费1.027万元已于2020年5月27日全额退回，并对征收工作职员王某某、杜某某、征收工作原职员谢某某提醒谈话。同时在整改过程中自查出一笔违规报销学历教育培训费4070元，征收工作原职员王某某已于2017年离职，目前正在追缴。六是发放2位受处分人员2016年度绩效奖金共计1.6266万元，已于2019年8月全额退回，经办人党群工作部原干部赖某某按干部管理权限移交永定区，建议对赖某某诫勉教育。七是2013-2014年财政局2位干部参加税收分析会发放会议补贴800元，2018年财政金融局开展违规发放津补贴自查自纠发现后，2018年12月已全额退回，对当事人财政金融局局长林某、企业服务中心副主任（协助财政金融局）张某某提醒谈话。

　　18.关于公款存储监管不严的问题

　　整改情况：一是对经办人财政金融局副局长廖某某批评教育。二是修订完善《项目资金、业务经费存储管理办法》，规范公款存储审批流程，加强对公款存储的审核，提高公款存储透明度。加强公款存储安全管理，大额资金通过资金池专户进行调度、监管，充分发挥资金效用。三是加强廉政教育，把廉政风险防范与土地收储工作紧密结合，将土地收储资金管理使用纳入廉政履职风险点，规范土地收储资金使用。

　　19.关于部分下属单位财务管理较为混乱的问题

　　整改情况：一是2017年6月与高新公司原职员（综合执法原会计）林某某解除劳动合同；住建局财务长期未对账问题，对综合办公室职员陈某诫勉教育；对征收工作职员杜某某、王某提醒谈话。二是2018年1月，已把执法分局公务车运行维护费、公务接待费调整到相应科目；2019年12月27日对住建局账户进行纠正，使账户余额与财务账上余额相符；2020年1月对原土地和房屋两帐进行梳理，完成账户合并。三是修订完善《财务管理制度》《财务管理制度实施细则》，组织财务人员集中学习财务政策，加强财务人员业务知识。

　　20.关于大额资金转账较为随意的问题

　　整改情况：一是未经审批银行内部转账31批次，存在资金安全隐患的问题，责令征收工作职员王某、综合办公室职员郑某某作出检查。二是2018年12月自查中，发现此类问题后，2018年12月20日起严格财务报销、支出审核审批手续，之后无此类事情发生。三是修订完善《财务管理制度》《财务管理制度实施细则》，组织财务人员加强业务知识学习，全面熟悉掌握财务规章制度。

　　21.关于补助款拨付不规范的问题

　　整改情况：一是对98笔补助款项进行梳理，建立清单，摸清底数。二是修订完善《财务管理制度》《财务管理制度实施细则》，并严格执行。

　　22.关于临聘人员长期借款的问题

　　整改情况：一是循环借款问题，对商务局原职员邱某某约谈提醒；综合执法职员范某某2016年4月借款5000元，已于2017年3月份从范某某“2016年度年终绩效奖金”扣回，高新公司原职员（综合执法原会计）林某某未把已扣回借款入账，2019年1月自查发现后冲销，对林某某提醒谈话。二是全面加强内部财务监督管理，严格执行龙岩市市直机关差旅费管理办法，制定预借差旅费管理制度。严格按事前预算支付相关预借款，及时通知经办人员办理冲账及还款手续，每笔预借差旅费在一个月内结清。

　　23.关于租赁收入未及时上缴国库的问题

　　整改情况：一是2020年5月11日将租赁收入上缴国库，对业务不熟、工作存在疏忽的征收工作职员杜某某、王某约谈提醒。二是加强财务人员对相关业务文件政策的学习掌握。

　　24.关于固定资产管理不严的问题

　　整改情况：一是未做固定资产登记及对外调拨手续问题，经办人原社会发展局干部黄某某按干部管理权限移交永定区，建议对黄某某通报批评；对经济发展局副局长（原社会发展局负责人）吴某某、财务工作原职员陈某某诫勉教育。二是2019年12月25日，会计人员凭2018年1月购中考标准化考点摄像机监控系统的验收入库单调整账务处理，将对应资产入账。2020年6月29日，龙岩市红坊中学、龙岩红炭山学校、龙岩市永定区高陂中学、龙岩市永定区坎市中学四所学校均已配合补办对外调拨手续。三是组织全体财务人员学习《政府会计制度》《行政事业单位固定资产管理实施办法》，加强财务人员对固定资产界定、采购、入库、入账等方面的认知，严格按照有关财务规定核算新增固定资产。四是健全固定资产管理制度，严格执行固定资产预算、采购、入库、入账、后续管理等规定，加强对各部门国有资产配置、使用、处置进行业务培训及指导，转发《关于加强市直行政事业单位国有资产调拨管理的通知》，明确相关业务流程及手续。

　　25.关于收储地块出租长期失管的问题

　　整改情况：一是对党群工作部副部长林某某、土地收储分中心主任梁某某通报批评。二是进一步梳理完善收储土地管理台账，2020年6月23日，召开收储地块巡察整改专题会议，明确下一步对原低价出租地统一收回，按规范要求进行市场公开竞价招租。7月15日，向租赁收储地块经营户发送土地收回通知，要求2020年10月中旬前拆除土地范围内危险建筑物和构筑物，并将土地交还。三是2020年2月28日向承租户龙岩市诚力建设工程有限公司发送书面催缴通知，4月23日将租地相关材料递交律师。5月9日与承租户刘荣章对接，要求尽快提交租金结算认定材料，缴清所欠租金，7月7日向承租户刘荣章发送《律师催告函》，9月25日向新罗区人民法院提请诉讼。6月2日，承租户鑫源欣停车场对边坡景观工程重新启动结算认定工作，9月21日进行现场核实认定，目前已初步确定工程认定方案，待工程结算认定结果出来后，再行结算租金。

　　26.关于厂房和房屋租金欠缴问题突出的问题

　　整改情况：一是对厂房和房屋出租管理人高新公司职员卢某某、卢某某通报批评，对高新公司职员吴某某警示谈话。二是对16家租借企业持续采取口头、电话沟通、书面发函等方式催缴，2020年5月中旬对拖欠租金的企业进行书面催缴，7月底对拖欠租金的企业送达律师函，截至目前，共收回租金90.35万元。三是2020年5月6日约谈中凯酒店负责人并送达书面催缴租金函，5月29日、6月29日中凯酒店分别补缴2015年11月、10月租金合计27.2806万元。

　　27.关于资金拨付随意的问题

　　整改情况：一是对征收工作原负责人陈某某、征收工作原协助负责人郑某某、征收工作原协助负责人刘某某提醒谈话，按干部管理权限移交永定区。二是和祥和公司解除合同，并于2017年6月和9月收回剩余征收补偿款及其理财利息收入，2020年5月24日将其利息及补偿款理财所得上缴国库。

　　28.关于遗留问题未清理的问题

　　整改情况：一是重复发放富岭村瓜科组51户2.585亩土地征收补偿款7.76万元问题，对经办人征收工作原职员张某某诫勉谈话。二是已根据2018年2月1日，高陂镇专题会议纪要第四期要求，由区土地和房屋征收服务中心制作发放合同予以销账。三是与高陂镇、村加强沟通，追缴冒领户领取的补偿款。

　　29.关于违规招投标的问题

　　整改情况：重新整理并认真学习了《关于我省建筑产业现代化试点期间做好工业化建筑工程项目招标投标活动的指导意见》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关政策文件和招投标法律文件。2020年4月22日，向龙岩市建设局建筑业科咨询及了解装配式建筑招标事宜的相关流程，规范招标程序；4月29日，组织业务人员学习政府采购法。

　　30.关于超工期和长期未结算问题突出的问题

　　整改情况：一是超工期28个项目、未结算13个项目管理不到位问题，与龙耀公司原职员张某某解除劳动合同，对南方置业公司原职员易某某诫勉谈话，对南方置业公司副总经理吴某某及4名职员谈话提醒，对南方置业公司职员周某某等4名职员批评教育，南方置业公司原职员江某某按干部管理权限移交市国资委，建议对江某某谈话提醒。对施工方问题共处罚3次9.5万元。二是对超工期和未结算问题逐项制定计划，加快结算，28个超工期项目已完成认定，13个未结算项目已完成结算审核7个，正在财审中2个，监理审核中1个，对施工单位未送审3个已发函或登报。三是出台经发集团《工程项目管理办法》，加强工期管理。

　　31.关于现场管理不到位的问题

　　整改情况：一是2020年4月26日，对永高安置小区室外附属工程监理单位福建宇宏工程项目管理有限公司进行处罚，罚金8000元；对珠江花园项目负责人南方置业公司职员邱某某、永高安置小区项目负责人高新公司职员吴某某谈话提醒。二是出台经发集团《工程项目管理办法》，并严格执行。三是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，符合条件的工程、工作项目成立临时党支部。

　　32.关于项目审核久拖不结的问题

　　整改情况：一是对财政金融局职员赖某某、财政金融局原职员林某通报批评，对企业服务中心副主任（协助财政金融局）张某某、土地收储分中心干部（协助财政金融局）邓某某诫勉教育。二是梳理4个未审结项目，分析未审结原因，发函各业主单位及时补齐材料，加快推进评审项目审核工作，6月底，4个未审项目已全部审结。

　　33.关于工程档案部分资料缺失的问题

　　整改情况：一是对南方置业公司职员刘某某、南方置业公司原职员李某某批评教育。二是2019年7月12日开展档案工作培训讲座，提升工作人员业务能力。三是建立了专门工程档案室，2020年4月委托第三方档案管理公司，对历史档案进行收集整理，5月制定《经发集团工程档案管理办法》。

　　34.关于委托评审制度违背上级文件要求的问题

　　整改情况：一是对财政金融局职员赖某某提醒谈话。二是2020年1月14日，在原计费标准的基础上，按不高于省财政厅《福建省省级财政性资金投资项目对外委托评审及付费管理办法的通知》(闽财建〔2008〕141号文)的计费标准，向助审机构库各公司发出了“关于财审项目委外咨询费计费调整的函”，调整委外计费标准，9家助审机构已回函确认。三是参照省财政厅《福建省省级财政性资金投资项目对外委托评审及付费管理办法的通知》和市财政局《龙岩市市级财政性资金投资项目和委托评审及付费管理暂行办法》，修定《财政性资金投资项目对外委托评审及付费管理暂行办法》，规范委外评审付费标准。四是将项目业主送审的预算审减率列入经发集团年度绩效考核内容，提高项目预算编制质量。

　　35.关于形式主义、官僚主义仍一定程度存在的问题

　　整改情况：一是文件无部门牵头落实的问题，对相关部门负责人企业服务中心主任卢某某、经济发展局局长黄某某、环境与国土规划建设局局长徐某某、经济发展集团原董事长吴某某通报批评；廉政谈话流于形式的问题，对经办人党群工作部干部赖某某提醒谈话。二是2020年3月1日，制定工作手册明确各部门对应职责，企业服务中心负责在建企业、经济发展局负责已投产企业、环境与国土规划建设局负责建筑企业农民工欠薪调解工作。三是结合开发区实际，重点防范工程建设、资金管理、事项审批等廉政风险点，对重点领域人员开展廉政谈话工作。注意点面结合、“一对一”开展谈心谈话，避免千篇一律、千人一面，规范谈话记录，提升廉政谈话严肃性和实效性。

　　（三）落实新时代党的组织路线和干部队伍建设情况

　　36.关于对党建工作重视不够的问题

　　整改情况：一是机关党委调阅下属支部活动记录本未提出具体意见的问题，对机关党委书记党群工作部部长林某某、机关党委委员党群工作部副部长林某某、财政金融局局长林某某、安全生产监督管理局局长林某某提醒谈话；南方置业公司支部2018年1月15日的会议记录记在2018年2月11日之后，存在补会议记录的情况，由集团党委对南方置业公司党支部组织委员陈某某约谈。二是强化党建责任意识。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，落实意识形态责任制，今年以来先后开展党工委理论学习中心组学习7次，制定《2020年全区党建工作要点》等指导性文件，全面加强党的建设。三是加强党员队伍建设。按照程序组织开展机关党委和党支部换届工作，优化基层党组织班子结构，从严监督管理党务工作者，对思想作风硬、业务精、群众认可的党务干部注重培养，切实提升党务工作者业务能力。制定《“红土初心讲堂”党员教育培训工作方案》，围绕招商引资、企业服务、产业项目等结合具体职能开展了业务学习课堂，组织党员进行专业知识专题学习，提升党员教育管理水平。四是夯实基层党建基础。组织3个基层党委委员学习记录调阅的具体要求，要求按照规定认真进行一季度一调阅，并及时将调阅情况反馈给党支部，同时开展“回头看”工作，对原来的记录本重新进行调阅审查，提出具体调阅意见。及时选派优秀干部到经发集团党委挂职，促进经发集团党的建设标准化、规范化。五是加强基层党建交流。2020年5月12日召开了基层党建座谈会，各党委书记和18个基层党支部书记围绕“如何加强基层党组织建设”作交流发言，积极研究“支部设置、支部活动和学习形式、结对子、党建与业务融合、党务队伍建设”等方面问题，切实提升基层党建工作水平。

　　37.关于党内政治生活不严肃的问题

　　整改情况：一是对原机关第四党支部书记王某某、原机关第六党支部书记赖某某、原机关第七党支部书记林某某、原机关第八党支部书记郑某某、原机关第二党支部组织委员赖某某、原机关第五党支部组织委员邓某某集体约谈，责令商务局副局长陈某某在支部大会上作出检查，在组织生活会上作出说明。二是强化思想政治引领。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展先学先改“四个一”行动，印发了《关于在第二批主题教育前开展先学先改“四个一”行动具体措施》，进行“践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明政治纪律、发扬斗争精神”等九个专题学习研讨，开展“对照党章党规找差距”，进一步提升党员干部的责任担当。9位处级领导开讲专题党课14人次，专题学习研讨9场次，参加研讨258人次，深入企业开展调研34场，有效发挥了领导干部抓党建促领学作用，18个党支部书记上党课18场次，重点讲学习新思想、新理念的认识体会，讲悟初心、担使命的感悟，强化支部书记第一责任人责任。三是规范党内政治生活。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，18个党支部召开党员大会组织党员学习“三会一课”制度、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内相关《意见》《条例》，从思想上重视党内政治生活。各支部2019年、2020年初均制定《党支部理论学习和主题党日活动计划表》，并按计划表认真组织开展党内组织生活。四是严格批评与自我批评。编印《党支部标准化建设工作手册》，做深做实基层党支部“达标创星”活动，加强党员“三会一课”记录和考勤管理，加强对组织生活会和民主评议党员工作指导，督促各支部党员运用好批评和自我批评的武器。

　　38.关于党员管理不到位的问题

　　整改情况：一是原国际物流公司党员黄鹏发2013年以来长期失联，2018年收到其违法犯罪情况的问题，经调查，2013年黄某某失联以来未任职，未领取报酬，区纪工委于2018年4月27日给予黄某某开除党籍处理，对原国际物流公司党支部委员李某提醒谈话；退休党员长期不参加支部组织生活的问题，对所在支部书记综合办公室主任蔡某某、财政金融局局长林某、经济发展局局长黄某某、环境与国土规划建设局局长徐某某集体约谈。二是强化学习教育。坚持集中教育与经常性教育相结合，强化党员教育管理工作，落实“一把手”责任，18个支部组织党员认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关条例规定，进一步抓好党员思想教育。三是严格党员管理。从严从实落实“三会一课”、组织生活会等制度，部分退休党员已与所属党支部加强沟通联系，将克服困难参加支部的组织生活，为开发区经济发展、党的建设等方面建言献策。针对“不能来”的退休党员，各党支部已利用新媒体开展教育管理，通过微信发送视频、图片等学习内容，加强互动和交流，提高退休党员学习的积极性。四是从严监督问责。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化政治监督和日常监督，对违反党章党纪党规的党员干部，一经查实，及时予以处理。

　　39.关于招商引资力度不够的问题

　　整改情况：一是商务局局长赖某某2020年5月21日在商务局工作大会上作出检查。二是全面梳理2016年以来30个签约未落地项目、6个落地未投产、8个终止项目，分门别类落实整改，对有可能落地的进一步跟踪，对无法落地的认真分析未落地、未投产、项目终止的原因。三是健全招商激励机制，强化全民招商，将招商任务分解到各部门，实行部门联动招商，纳入区工分制和二级绩效考评内容，出台《二级绩效“招商项目落地”奖励办法》《招商引资优惠政策》，激励干部招引大项目、好项目。四是制定全产业链招商目录，明确招商方向，锁定目标企业，引进一批整机和核心零部件企业，实现补链强链。五是实施精准招商。出台《成立专业招商队伍工作方案》，设立4个专业招商部分粤港澳、长三角、京津冀、闽西南四大区域招商。六是突破外资。出台了引进外资奖励政策，给予实际到资的3%外资奖励。1-8月，完成项目签约41个，完成目标任务的171%。

　　40.关于服务企业质量不高的问题

　　整改情况：一是已同市审改办及市行政服务中心项目审批科对接学习相关工作经验，探讨了“拿地即开工”的实施方案，目前正在开发区内尝试推行“拿地即开工”模式。以标茂玻璃为试点，审批流程节约了至少46个工作日。进一步深化“放管服”改革工作，把原有的专项窗口调整为工程建设项目综合服务窗口，采取“前台综合受理，后台分类审批，窗口统一出件”的服务模式，推行项目服务免费全程帮办、代办制。二是曜传锦能源电池项目已于2019年10月供电。对区内在建项目、租赁项目等中小微企业进行全程跟踪协调服务，商务部门签订合同后3日内提供给各相关部门，每个企业由一名分管领导牵头，一名科级领导挂钩，一名具体帮办人员，全程负责项目跟踪协调帮办工作。三是2019年8月6日对工作不到位的自然资源分局原职员张某某给予诫勉教育处理。经与市自然资源局、不动产登记中心多次协调，龙工（福建）机械有限公司2020年5月6日取得168577.89㎡不动产权证，于5月13日取得18584.79㎡不动产权证，已完成所有用地的不动产权证办理手续。

　　41.关于科技创新能力不足的问题

　　整改情况：一是为加强科技工作，加大科技投入助推发展，2018年成立科技局，当年通过积极谋划，争取到中央科技资源支撑型创新创业专项资金5000万元。截至目前已投入3397.56万元搭建了18个公共服务平台、实施了4个创新创业升级项目。二是制定《鼓励科技型企业（项目）入驻孵化若干政策》《鼓励科技创新促进高质量发展的十五条政策措施》。不断引进第三方科技服务机构，加大对中小微企业升级为省级或国家级高新技术企业的培育力度。三是对接引进中科院海西研究院（泉州）装备所的管理团队入驻接管汽车研究院，提升管理水平。

　　42.关于安全生产监管不严的问题

　　整改情况：一是对安全生产监督管理局局长林某某提醒谈话。二是严格落实监管责任，按照“党政同责、一岗双责”及“三个必须”原则，进一步压实部门责任，修订《安全生产工作责任清单》，厘清权责边界，明确新业态新行业（领域）监管部门，确保不留死角盲区。三是制定并实施《各领域安全隐患大排查大整治方案》，深入开展全区安全生产隐患大排查大整治工作。印发《安全生产专项整治三年行动实施方案》。四是继续实施通过购买服务聘请第三方专业安全生产机构对园区企业的全覆盖安全隐患排查，已按照政府购买服务相关程序要求开展第三方机构选定工作。五是深入开展安全生产宣传培训，通过开展“安全生产月”“安全一堂课”等活动，利用LED屏、短信、微信、宣传展板、大型户外宣传牌、灯杆旗、横幅等方式广泛进行宣传。2020年6月29日对企业主要负责人、安全管理人员、重要岗位一线操作人员开展安全培训教育，提升企业安全管理水平。

　　43.关于执法体制没有理顺的问题

　　整改情况：积极争取市委、市政府支持，2020年4月21日，市委副书记、市政府代市长张国旺主持召开专题会，议定由市委编办牵头，经开区管委会、市城市管理局、市市场监管局配合，视相对集中审批试点申报进展情况，提出经开区综合执法局设立方案，提交市政府研究。

　　44.关于党工委会议讨论决定人事工作不规范的问题

　　整改情况：一是部分会议记录不规范的问题，对会议记录人综合办公室原干部陈某某、党群工作部原干部赖某某提醒谈话，按干部管理权限移交永定区。二是2020年7月3日党工委会议上组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党工委、管委会工作规则》《党工委、管委会议事规则》等相关规定。三是坚持党管干部原则，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定干部管理权限内的干部人事事项，切实增强决策执行力。今后凡涉及人事工作必须提交党工委会议研究决定。党工委班子成员对选人用人有关事项，逐一发表明确意见，党工委主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。四是2020年7月2日组织召开区党群工作部全体成员会议，明确今后的会议记录工作必须坚持原汁原味、实事求是的原则，原原本本、全面完整、规范准确地做好会议发言、讨论情况记录，不随意删减、增加、漏记会上发言内容。

　　45.关于干部考察程序不规范的问题

　　整改情况：一是针对干部考察程序不规范的问题，对党群工作部干部赖某某提醒谈话。二是2020年6月11日组织自学《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》，并于7月3日党工委会议上再次集中学习。7月2日，组织党群工作部全体成员学习《关于进一步规范市直机关事业单位人员交流调配工作的通知》等文件，进一步强调在工作中务必严格遵守选人用人、干部调动相关程序规定。三是重新梳理2016年9月以来新调入区机关及下属事业单位人员的相关情况，其中调入机关5人、下属事业单位4人，均能按照市委办、市府办《关于进一步加强市直机关事业单位用编用人管理的意见》《关于加强市直机关事业单位用人管理的补充通知》文件规定程序，办理相关调动手续。四是严格落实“凡提四必”，切实把好干部选人过程中政治关廉洁关，确保在研究干部选拔任用事项的党工委会议上，如实、全面报告考察情况，特别是信访举报的核查情况。

　　46.关于干部选拔任用文书档案材料不规范的问题

　　整改情况：一是全程纪实表存在填写不完整、涂改等情况，个别干部任职文件落款时间有误的问题，对党群工作部干部赖某某提醒谈话。二是2020年7月2日党群工作部组织部门全体人员学习《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》，严格要求在经办干部选拔任用工作中如实记录工作各个环节运行情况和结果，做到客观准确、具体完整、简便管用，使每个干部的选任过程可追溯、可倒查。2020年7月3日党工委会议上，集中学习《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》。三是全面自查2016年9月以来填写的干部选拔任用工作纪实表共22份。对于填写不规范、有错误的2份纪实表，已于2020年6月2日及时纠正，重新填写了一份纪实表附后。四是重新梳理、检查2018年12月以来任前廉政对照检查材料3份。对格式要素、具体内容不够规范、缺少纪工委书记签字把关的材料，已于2020年6月18日要求撰写对象对其中的错别字、表述不规范、结合个人实际不够等问题进行纠正，并要求进一步深入剖析问题、充实整改措施，由纪工委监察组、党群工作部对重新攥写的3份任前廉政对照检查材料进行严格把关。

　　47.关于借用干部时间过长的问题

　　整改情况：一是2019年7月已全面消化借用人员5名。其中，廖某某于2017年6月调入区企业服务中心，邱某某于2018年3月调入区机关，陈某某于2019年2月调入区机关，赖某某、林某某于2019年7月分别调入区企业服务中心、投资促进中心。二是在2020年7月3日党工委会议、7月2日区党群工作部全体成员会议上，组织学习《关于进一步加强和规范市直单位借用、混岗及聘用人员管理工作的意见》有关规定。三是进一步规范借用人员的使用和管理，建立长效工作机制，对借用条件、借用对象、借用事由、借用期限、借用管理及报批程序等作出具体规定。

　　48.关于编外聘用人员过多的问题

　　整改情况：一是5月20日、6月5日、6月16日、7月10日、7月17日会议研究，按照“讲政治、严管控、保运行”的原则，研究制定了《关于整改核减机关编外人员的工作方案》，目前除机关编外聘用司机2人和工会专干2人外，其余138名编外聘用人员已辞退3人，清退回原公司135人。二是严格落实《中共龙岩市委组织部、龙岩市人力资源和社会保障局关于进一步加强和规范市直单位借用、混岗及聘用人员管理工作的意见》等精神，遵照上级相关规定，未经批准不得新增编外人员，从严控制编外人数。

　　49.个别批次人员招聘录用情况未提交党工委会议研究

　　整改情况：一是党工委高度重视，对该批次招聘人员进行甄别，分类处置。截至目前，已解聘2人，1人被推选至开发区招商公司充实招商队伍，4人清退回原公司安排工作。二是因管理体制调整，2016年开始承担6个乡镇社会事务，新增防汛、脱贫、教育、医疗等职能，为了保障社会事务的正常运转，在时间紧、任务重的情况下，经党工委研究同意采取部门推荐人选聘用。为此，党工委深刻反思，招聘方式不够严谨，7月3日，党工委专题组织学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党工委、管委会工作规则》《党工委、管委会议事规则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，强调要不折不扣地按照选人用人相关规定开展有关工作。

　　50.个别批次编外人员未进行公开招聘

　　整改情况：一是党工委专题组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党工委、管委会工作规则》《党工委、管委会议事规则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，严格执行选人用人相关规定。二是将根据市直有关部门牵头制定的编外聘用人员相关管理办法，结合开发区实际，制定出台区编外聘用人员相关管理办法，并严格执行公开招聘相关程序，做到对外公开发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检、公示等一个环节不漏，从根本上堵塞漏洞、解决问题。三是因特殊岗位需招聘编外人员的，通过会议讨论、认真分析、集体研究招聘岗位设置原则、条件，真正做到因岗选人、因事择人，并遵照相关规定执行，一律坚持“凡进必考”原则，公平、公正、公开开展选人用人工作。

　　51.个别干部因私出国（境）管理不规范

　　整改情况：一是出境时间超过审批天数、回执单填写时间不准确的问题，责成财政金融局局长林某、自然资源分局干部王某、企业服务中心干部史某某作出书面检查。二是按照《龙岩市市管干部因私事出国（境）审查审批及证照管理实施办法》的要求，进一步做好科级及以下干部因私出国（境）的审查审批和证照管理，严格按规定执行。

　　（四）落实巡视、审计、主题教育整改情况

　　52.落实巡视、审计、主题教育整改情况

　　整改情况：一是财税金融局“其他资金结转结余”结存银行利息收入8.71万元已整改到位，实际2018年3月6日才上缴的问题，对企业服务中心副主任（协助财政金融局）张某某批评教育；土地和房屋征收中心存在未将银行利息上缴国库的问题，对征收工作职员杜某某、王某批评教育。二是严格按照审计决定，及时整改到位，对土地和房屋征收资金利息收入进行梳理及统计，2020年5月11日已将银行利息129.82万元上缴国库。三是进一步优化内部办事流程，明确岗位职责，提高业务人员责任意识。加强内部管理，严格材料审核把关，责任落实到人。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察办移交问题线索2条，其中，已办结1条，正在办理1条。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成的整改事项和说明

　　1. 关于践行新发展理念不到位的问题

　　情况说明：一是园区产业结构较为单一，机械装备产业占比80%以上，战略性新兴产业占比小，企业普遍科技水平不高，企业产品增加值率普遍较低。同时，在经济下行压力大的环境下，企业市场竞争力弱，产品市场需求萎缩，部分小微企业生产经营较为困难。二是新兴产业引进培育难度大。受限于龙岩市地处山区的区位条件，交通基础设施建设方面与其他城市相比不占优势，产业配套优势不明显，对于新兴产业人才的吸引力弱，企业招聘和留住专业人才的难度大。对新兴产业的招商引资难度大，新兴企业落地难。三是经开区位于新罗区与永定区交界处，三产起步晚、基础弱，培育难度较大，没有集中的核心商业圈，产城融合还存在短板。

　　进一步整改措施：一是坚持抓龙头、铸链条，培育壮大主导产业，积极整合智能机械、专用车、环保机械产业优势资源，依托龙净环保、中国龙工、龙马环卫等龙头企业，加快产业延链、补链、强链，力争机械装备主导产业产值年均增长15%以上，2025年总量突破450亿元。二是加强新兴产业培育。重点针对发展潜力大、创造力强的新兴产业企业，加大扶持力度，充分利用园区新兴产业股权投资基金、创业投资基金、融资租赁公司等金融工具，力争新能源新材料、生物医药、新一代信息技术三大新兴产业到2025年产业产值达到200亿元。三是提升服务质量。增强主动服务意识，深化“千名干部挂千企”挂钩帮扶活动，结合片区管理制度，实行网格化管理，深入企业调查，精准对接企业需求，积极协调解决企业融资、用工、用地、用能、市场开拓等问题。

　　整改时限：即知即改并长期坚持

　　2. 关于个别决策不严谨的问题

　　情况说明：2015年10月21日南方贸易已经通过诉讼方式获得胜诉，取得新罗区人民法院（2015）龙新民初字第6460号民事判决书，判决书确认福建铭丰纸业股份有限公司承担清偿债务责任，铭丰集团公司以及连国伟承担连带清偿责任。目前，该法律文书生效执行中，南方联合贸易有限公司按照程序在规定时间内向新罗区人民法院申请了强制执行（2017年8月7日执行裁定书（2017）闽0802执3931号之一），接到巡察反馈以来，安排专人及企业法务多次前往执行庭跟踪执行情况，目前，铭丰纸业尚无标的执行。

　　进一步整改措施：长期持续跟踪执行庭执行结果，通过法律手段追诉债务。

　　整改时限：即知即改并长期坚持

　　3. 关于政府性债务风险仍然存在的问题

　　情况说明：2016年原经开区、高新区整合，原经开区债务余额14亿元，其中企业债券10亿元，银行贷款4亿元；原高新区债务51.54亿元，其中政府债券21.64亿元，银行贷款27.10亿元，其他2.76亿元。合计债务余额65.54亿元（原经开区占21.36%，原高新区占78.64%）。经开区（高新区）目前仍处在建设期，还需大量的资金投入。近三年来各项投入约35多亿元，其中征地拆迁约10.4亿元，项目建设约9.6亿元，还本付息约11.2亿元。因我区财力有限，一般公共预算支出难以安排债务还本付息，主要依靠土地出让收入安排，偿债来源单一，近三年土地出让收入约20亿元，不足部分通过金融机构融资解决，造成债务每年有一定程度的增加，从2016年65.54亿元增长到2018年的77.88亿元。2018年我区化解隐性债务2.22亿元，2019年化解隐性债务5.65亿元，2020年预计化解隐性债务3.58亿元。

　　进一步整改措施：明确通过压缩一般公共服务支出、科学出让土地、盘活安置房、店面、闲置厂房等方式长期化解债务途径，2021年化解33319万元、2022年化解36000万元、2023年化解9895万元、2024年化解3000万元、2025年化解3950万元、2026年化解7419万元、2027年化解1850万元、2028年化解450万元，2029年及以后年度化解28338万元。

　　整改时限：即知即改并长期坚持

　　4. 关于融资担保不良债权数额巨大的问题

　　情况说明：不良债权数额巨大，短期内无法完成不良债权清收工作。

　　进一步整改措施：进一步梳理担保公司不良债权历史旧账，按时间节点形成不良债权清收工作计划，加大与债务人、律师、经办法官等的沟通联系，持续推进不良债权清收工作。

　　整改时限：即知即改并长期坚持

　　5. 关于融资租赁业务长期亏损的问题

　　情况说明：中浦融资租赁公司累计6031.81万元业务出现逾期，逾期业务中主要以德泓光电逾期5149.44万元的业务金额最大，占逾期业务比例85.37%，德泓光电公司案件执行过程中出现案外人福建中晶科技有限公司（龙岩投资发展集团有限公司全资子公司）提出的执行异议之诉，龙岩中级法院2020年5月开庭但未判决，2020年6月中晶科技已撤诉，2020年8月向龙岩中级法院申请恢复强制执行德泓光电公司案件，即将进入抵押物处置程序。

　　进一步整改措施：密切跟踪德泓光电执行案件，待抵押物可启动执行程序时立即协调执行局对案件抵押物进行处置，所得价款用于抵偿债务。同时将对其他案件剩余债权继续积极追讨，争取早日收回债权。

　　整改时限：即知即改并长期坚持

　　（二）未完成的整改事项和说明

　　1. 关于收储地块出租长期失管的问题

　　情况说明：开发区已多次催促承租户搬迁并交回土地，但因承租户建设厂房投资量大、且多为瓷砖等建材产品加工厂房，短时间内难以找到置换场所，无法及时搬迁。7月15日已向租赁收储地块（含建发公司产权地块）经营户发送土地收回通知，要求各经营户2020年10月中旬前拆除土地范围内危险建筑物和构筑物，并将土地交还收储分中心。

　　进一步整改措施：待出租收储地块收回后，采取适宜方式平台公开竞价招租，另行签订土地承包合同。

　　整改时限：2020年12月底前

　　2. 关于厂房和房屋租金欠缴问题突出的问题

　　情况说明：16家租金欠缴企业中6家因生产经营困难向管委会申请将拖欠的租金分期分批次缴交；福建羊角花环保材料科技有限公司因债务问题无法正常经营，2019年4月1日向永定区法院提起司法诉讼，2019年4月30日开庭并胜诉。中凯国际酒店受宏观经济下行和政策环境影响，经营极其困难，无法按时缴交租金，我区多次约谈中凯酒店负责人，并送达书面催缴租金函。2020年5月6日约谈中凯酒店负责人并送达书面催缴租金函，5月29日、6月29日中凯酒店分别补缴2015年11月、10月租金合计27.2806万元。

　　进一步整改措施：继续督促区内欠缴租金企业努力克服疫情影响，筹措资金，尽快补缴租金。

　　整改时限：2025年12月底前

　　3. 关于遗留问题未清理的问题

　　情况说明：该地块因村民自发在瓜科组林权范围内发展种植业，工作队将产权认定为种植户所有，经公示无异议后发放给了种植户；后应施工方要求扩征，瓜科村民组核对林权证后发现其林地已补偿给了种植户，在发放补偿款时工作人员未将冒领户原所得补偿款进行抵扣，导致8户冒领户补偿款重复发放。为取回重复发放的补偿款，多次与8户冒领户协商，目前补偿款仍未返还。

　　进一步整改措施：继续加强与高陂镇、村沟通，并将通过司法程序依法追缴冒领户领取的补偿款。

　　整改时限：2021年6月底前

　　4. 关于超工期和长期未结算问题突出的问题

　　情况说明：因施工方经办人员更换等原因，目前尚余6个项目仍未结算审核，其中正在财审中2个，监理审核中1个，施工单位未送审3个（已发函或登报）。

　　进一步整改措施：持续跟踪项目的结算审核进度，催促未送审项目施工单位抓紧提交结算材料。

　　整改时限：2021年6月底前

　　5. 关于执法体制没有理顺的问题

　　情况说明：2020年4月21日，市委副书记、市政府代市长张国旺主持召开专题会，议定由市委编办牵头，经开区管委会、市城市管理局、市市场监管局配合，视相对集中审批试点申报进展情况，提出经开区综合执法局设立方案，提交市政府研究。

　　进一步整改措施：积极与市委编办沟通，推动在经开区设立综合执法局。

　　整改时限：2021年6月底前

　　在市委巡察二组的悉心指导下，区党工委落实巡察反馈整改工作取得阶段性成效，但我们也清醒地认识到，仍有一些难点问题需要加大整改力度、逐步解决，还有一些复杂问题需要长期坚持、形成长效。党工委将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真对照《中国共产党巡视工作条例》，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，坚决彻底地抓好巡察整改，以高质量的整改成效体现“四个意识”、落实“两个维护”，为开发区全方位推动高质量发展超越作出应有贡献。

　　一是始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把党的政治建设摆在首位，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实意识形态工作责任制。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　二是层层传导管党压力。严格按照新时代党的建设总要求和省委“八个坚定不移”、省纪委“五抓五重”和市委3号文件精神，坚决扛起管党治党主体责任，推动各级党组织负责人切实履行好“第一责任人”职责。管好班子、带好队伍，督促班子成员，认真履行“一岗双责”。不断完善权力运行制约和监督，加强对重点领域、关键岗位的廉政风险防控，抓好“关键少数”监督管理。旗帜鲜明支持纪工委监察组履行好党内监督责任，充分运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。强化廉政警示教育，切实增强党员干部纪律观念。

　　三是扎实推进后续整改。以高度负责的态度、敢于担当的勇气、扎实过硬的措施，高标准做好巡察整改“后半篇文章”。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题加强跟踪督查；对尚未完成和需要长期坚持的整改任务，细化整改步骤，加强跟踪督办，确保整改任务保质保量按时完成；对已完成整改的，适时组织开展“回头看”，确保问题不反弹回潮。对整改工作配合不力、行动缓慢的有关责任部门和责任人，严肃追责问责。坚决克服“交卷”思想和“过关”心理，以久久为功的韧劲和弛而不息的作风，持续抓好整改提升工作。

　　四是强化整改成果运用。在巩固整改阶段性成果的基础上，突出查漏洞、补短板、抓反弹，扎实推进系统整改、全面整改、彻底整改，切实将巡察整改过程转化为纠正问题、改进作风、提升工作的过程。借势发力做好结合文章，推动巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及省委、市委全会精神相结合、与推动开发区发展相结合，围绕“招商引资、项目建设、企业服务、基础设施、党的建设”五大主责主业谋发展，做到“两手抓、两不误”，努力把巡察整改成果转化为推动开发区建设的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2961829；通信地址：新罗区东肖街道龙腾南路16号综合服务大楼，邮政编码：364000；电子邮箱:05972326371@lyjkq.gov.cn。

　　龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）党工委

　　2020年10月28日