一、立行立改，全面推进巡察整改工作贯彻落实

　　（一）提高思想认识，强化责任担当

　　巡察意见反馈后，团市委高度重视，于3月25日召开巡察整改动员会，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，明确整改工作要求，成立了以团市委书记为组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室。在与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、派驻纪检监察组充分沟通的同时，召开了3次专题会议研究讨论并审议通过《市委巡察七组巡察团市委反馈意见整改工作方案》，梳理细化整改措施107条，明确了各项任务的责任领导、责任人和完成时限，实行销号管理。

　　（二）压紧整改责任，推进整改工作

　　针对巡察指出的问题，团市委巡察整改坚持实事求是，整改一项，销号一项。巡察整改期间，巡察整改工作领导小组共召开巡察整改工作专题会议6次、听取巡察整改进度情况汇报和研究讨论制度修订。通过深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议后，6月5日，团市委召开巡察整改专题民主生活会，团市委书记带头认真查摆自身存在的问题，剖析原因，并明确下一步努力方向，班子成员相互进行批评，达到“红脸出汗”的效果，推进巡察整改工作进一步取得实效。

　　（三）建立规章制度，促进工作融合

　　建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。针对巡察组反馈的问题，制定完善了涉及理论学习、党风廉政、人事、财务、会议、发文等各类规章制度25项。领导班子成员把落实整改和解决问题作为提升担当作为能力的压力和动力，将落实巡察整改同团市委业务工作结合起来，同领导班子队伍建设结合起来，同加强党风廉政建设结合起来，一手抓巡察整改，一手抓工作落实，确保把巡察工作转化为真抓实干的实际行动，推动全市共青团工作再上新台阶。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够充分扎实的问题。

　　（1）针对制定学习方案存在照搬照抄现象问题。

　　整改情况：一是严肃追究责任。核查团岩党〔2017〕8号文相关内容及文件签发单，对负责起草方案的时任党支部组织委员严肃批评，鉴于其还存在其他问题，合并给予责令检查处理。二是提高思想认识。4月20日组织机关全体干部学习《龙岩市深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案》，进一步提升机关全体干部政治站位，杜绝形式主义、官僚主义，严禁照搬照抄等现象。三是注重源头预防。5月11日组织机关全体干部学习《党政机关公文处理工作条例》，重点学习了公文拟制相关内容，明确拟制公文要完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接；修订完善《共青团龙岩市委机关公文办理工作规定》，明确文件起草过程中拟稿人、核稿人、会稿人、签发人等相关责任。

　　（2）针对个别干部理论学习走过场问题。

　　整改情况：一是以规定学。制定《共青团龙岩市委2020年理论学习中心组学习计划》《团市委党支部2020年度每月学习计划安排》并要求党员干部制定个人学习计划；2020年以来扎实推进中心组学习、党支部学习、“学习强国”、“青年大学习”，共开展团市委常委（扩大）会议学习1次、中心组学习11次、党支部集体学习12次。二是以考促学。机关党员干部于5月份全员参加市首届“学习强国”知识竞赛网络答题，6月5日组织7名党员现场笔试竞赛，取得优异成绩。全体党员自学《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》采访实录，并于5月11日组织机关党员干部围绕采访实录开展专题研讨、分享学习心得。三是轮流领学。制定《共青团龙岩市委创建学习型机关实施方案》，明确每周由各部室轮流组织开展学习，2020年以来已开展14场，主要学习了习近平总书记关于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情重要指示和中央、省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议精神，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，习近平总书记“五四”“六一”寄语精神等。四是以导带学。班子成员带头下基层为党员和团员青年上党课，时任团市委书记以“学习寄语精神 展现青春担当”为主题，于5月13日、6月3日分别前往漳平和武平，为基层团干部上党课2次。

　　2.关于领导作用发挥不够充分的问题。

　　（1）针对贯彻落实上级工作要求不够有力问题。

　　整改情况：一是补齐上级要求短板。大力推进青年发展规划相关工作，已于2019年12月31日推动召开龙岩市青年工作联席会议第一次全体会议，建立了47个部门组成的青年工作联席会议机制，牵头起草《龙岩市青年发展规划（2020-2025年）》，先后三轮征求相关单位意见并完善，经市委常委会议研究通过，5月12日以市委市政府名义印发。指导推动各县（市、区）建立青年工作联席会议机制，目前，7个县（市、区）均召开了首次青年工作联席会，建立青年工作联席会议机制。加大预青工作力量，通过“政府购买服务”形式，投入10万元关心关爱五类重点青少年群体。做好预青工作统筹，2020年已完成4场禁毒普法宣传，开展多场重点青少年群体帮扶活动。统筹预青成员单位职责，加强协调，促进预青成员单位形成工作合力。二是压实上级要求责任。实行项目化推进工作落实机制，结合市委和上级团委工作部署，将2020年工作要求具体化，形成“125”重点工作，即1项改革、2项建设、5项行动，每月定期向市委汇报工作进度，推进上级工作任务落细落深落实。三是强化考评结果运用。完善《共青团龙岩市委督查工作制度》，将上级工作任务作为重要内容纳入督查工作以及年终评先评优考核工作中，明确“团省委对团市委年度考核结果中在全省排名倒三的责任人当年度不得评先评优、职务（职级）晋升”。

　　（2）针对推动共青团改革任务落实不够问题。

　　整改情况：一是推进共青团学校战线改革。已调整充实市学生联合会筹备工作组，根据学联改革方案完善龙岩市学联第一次代表大会的方案、日程表、产生办法、章程等前期准备工作，拟于2020年12月底前召开我市学生联合会第一次代表大会。二是紧盯县级团组织改革短板重点推进。根据《共青团中央办公厅关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知》（中青办发〔2017〕2号）精神，于4月24日向市委分管领导就县级团委班子配备率低的情况呈报呈阅件。4月27日，市委分管领导作出了“请各县（市、区）严格按上级有关要求，尽快配齐配强县级团委机关班子”的批示。针对县级团委班子成员出现空缺、乡镇团委经费落实不到位的情况，团市委主要领导及其他班子成员专门走访7个县（市、区），与当地党委领导进行沟通，推动各县（市、区）团委班子配齐配强。三是完善共青团改革推进机制。将报告“共青团改革情况”作为每年团市委全委会（扩大）会议议程，由团县委书记向全委会汇报县级共青团改革推进情况。同时，将改革落实情况纳入市委对各县（市、区）党建目标管理考评中关于群团工作考核的评分标准，明确共青团改革的要求，提高县级党委、政府对共青团班子配备及经费落实情况的重视程度。

　　（3）针对处理亲清政商关系把握不准问题。

　　整改情况：一是及时纠正。针对2018年青企协换届结束后宴请与会人员，团市委班子成员未作沟通解释，直接集体离席，挫伤了与会人的感情的问题，结合巡察中的其他问题，时任团市委书记在专题民主生活会上做自我批评，对出席会议的班子成员予以提醒谈话，并和市青企协主要人员进行沟通。二是提升认识。6月1日，组织全体干部认真学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神及参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的讲话精神。三是明确要求。5月11日组织全体干部职工学习市委2号、3号文件精神，准确把握构建“亲、清”新型政商关系的要求。制定《共青团龙岩市委机关干部直接联系青年工作制度》，从制度上明确团市委机关领导及干部与团属协会的联系要求，加强常态化的联系沟通。四是加强指导。强化对青年企业家协会及青年电子商务协会的指导。5月27日-29日，团市委组织青年企业家协会会员赴佛山、江门开展“加快融入大湾区 青春助力新发展”交流学习活动。以项目化方式支持市青年电子商务协会开展“培育青农创客，助力乡村振兴”农村青年培训等活动，截至目前已于8月14日和9月26日举办2场，覆盖电子商务从业青年120余人。

　　3.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

　　（1）针对未体现落实意识形态工作责任制内容问题。

　　整改情况：一是即知即改。自查2017年以来团市委班子总结和班子成员述职报告、述责述廉报告、民主生活会发言材料，对不符合要求的退回重写9篇。二是压实责任。6月29日召开团市委2020年度上半年意识形态专题会议，分析研判全市青年意识形态工作，审议通过重新修订的《共青团龙岩市委员会意识形态工作责任制实施办法》，并严格执行。三是提质增效。全面提升青少年意识形态工作水平。坚持正面宣传，做好新冠肺炎疫情期间发声引导工作，举办线上分享活动2次，播放量超50万。强化理论学习中心组学习，先后于6月8日和6月22日专题学习习近平总书记关于学习马克思主义经典和百年未有之大变局的重要论述，传达学习贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》视频会议精神。四是形成制度。促进意识形态责任制落实和业务工作提升相结合。制定下发《关于进一步推进“龙岩青年讲师团”计划的通知》，优化讲师团队伍建设。推进“青年大学习”行动，认真对接团中央、团省委到古田拍摄“政治建军”网课视频，9月7日至13日上线团中央“青年大学习”网络主题团课，全国3300万团员青年参学；组织全市团员参与“青年大学习”网络主题团课学习，截至目前已开展26期，全市团员青年参学977164人次。

　　（2）针对共青团网络宣传引导骨干培训力度不够问题。

　　整改情况：一是加强学习。4月20日，团市委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于网络安全和信息化建设的重要讲话精神，深刻领会总书记就建设新时代网络强国提出的7个方面、32个“要”的具体要求，把思想和行动统一到“发挥群团组织作用，加强网上正面宣传”的要求上来。9月3日，团市委就“学网懂网用网”专题举行理论学习中心组学习，邀请福建省委网信办特聘网络评论专家和闽西日报新媒体中心副主任分别就“互联网思维下的共青团改革”“新时代共青团的宣传和新媒体工作”“媒体融合、新媒体与微信公众号”进行工作分享。二是形成制度。认真总结近年来共青团网络宣传引导骨干管理工作，深刻反思、认真查找工作中存在的问题和不足，将“每年举办一期全市共青团网络宣传引导骨干培训班”纳入《共青团龙岩市委落实意识形态工作责任制实施办法》，细化完善共青团网络宣传引导骨干队伍建设和管理机制。三是优化队伍。按照“严格标准、分级分层、加强管理”原则，明确了骨干队伍的人员构成、管理权限和退出机制，对原有共青团网络宣传引导骨干队伍进行调整，目前已新组建市级骨干队伍30余人。四是补齐短板。年底前举办全市共青团网络宣传引导骨干培训班。

　　（二）落实全面从严治党战略部署情况

　　1.关于干部日常教育和监督管理不够严格的问题。

　　（1）针对对党员干部“8小时之外”行为的教育管理不够到位问题。

　　整改情况：一是对相关责任人进行处理。结合巡察报告中的其他问题，针对对党员干部“8小时之外”行为的教育管理不够到位问题，对时任党支部书记予以提醒谈话处理。二是明确“不敢”的底线红线。4月23日，组织机关干部旁听职务犯罪典型案例，以案示警。5月11日，组织机关全体干部学习《中国共产党纪律处分条例》、团中央“六条规定”、市委2号、3号文件精神，结合有关典型案例，教育机关党员干部汲取教训、引以为戒，不碰“高压线”。三是扎牢“不能”的制度笼子。制定《共青团龙岩市委关于进一步加强全市团员、团干作风建设的规定》，加强对机关党员干部、全市团员、团干日常教育和监督管理。四是树牢“不想”的观念意识。做实党性教育，上半年开展廉政谈话13人次，民主生活会1次，通过谈心谈话、批评与自我批评，帮助全体党员干部经常反思思想和言行是否存在松懈现象，保持党员先进性。

　　（2）针对没有制定严格的考勤制度问题。

　　整改情况：一是提振精气神。5月11日组织全体干部学习市委2号文件，认真对照文件列举的八个方面不良习气33 种表现，进一步纠正不良习气，树立清风正气，提振干部精气神。二是建立健全制度。完善《共青团龙岩市委机关效能建设制度》，明确团市委干部职工应遵守考勤制度，按规定时间准时上下班，并及时签到。三是注重结果运用。4月份开始出勤表由办公室负责每月统计汇总，在次月月初例会通报，同时将出勤情况作为一项重要的考评内容纳入《共青团龙岩市委2020年度二级绩效管理考评方案》。

　　2.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。

　　（1）针对违规发放纪念品问题。

　　整改情况：一是针对违规发放纪念品问题，结合巡察报告中的其他问题，对负责审核的时任办公室负责人进行提醒谈话。二是清退违规款项1881元。并核查2016年以来账务，未发现其他违规发放纪念品情况。三是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《共青团龙岩市委收支管理办法》等相关规定，厉行勤俭节约，杜绝违规发放纪念品。

　　（2）针对公务接待不规范问题。

　　整改情况：一是针对无公函接待、违规报销接待对象住宿费问题，结合巡察报告中的其他问题，对负责审核的时任办公室负责人进行批评教育。二是4月20日在工作例会中组织全体干部学习《龙岩市人民政府关于进一步规范市直党政机关国内公务接待工作的通知》，要求全体干部落实中央八项规定精神，严格执行公务接待管理办法，严禁同城接待、异地接待、超标准超范围接待等违规行为。三是作出说明。经办人员就多餐接待提供了情况说明：经核查该笔接待费为《微言讲——青年故事汇》电视节目录制暨青年典型“面对面”龙岩分享会活动工作餐费。经办人员就无公函接待提交了情况说明：经核查因上海影光基金会为民间公益组织，当时无出具接待函。经办人员就违规报销接待对象住宿费提交了情况说明：某地市团委一行来岩交流团建工作经验，商请我委协助安排住宿，后发现其尚有住宿费778元未结清，我委给予了结算。

　　（3）针对报销不符合乘坐等级动车票问题。

　　整改情况：一是清退多领取车票款27元。二是组织财务人员学习《龙岩市财政局关于印发<龙岩市市直机关差旅费管理办法>的通知》，严格落实出差人员乘坐交通工具等级表，对未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

　　（4）针对无依据报销幼儿管理费问题。

　　整改情况：一是针对无依据报销幼儿管理费问题，结合巡察报告中的其他问题，对时任财务审核人员进行提醒谈话。二是清退幼儿园管理费1580元。三是严格落实《福建省行政事业单位财务审批手续的若干规定》等财务规定。

　　（5）针对公车管理不规范问题。

　　整改情况：一是针对私车加公油监管不到位问题，结合巡察报告中的其他问题，对负责公车管理的时任办公室负责人进行批评教育。二是根据公车改革安排，我委公车已上缴至机关事务管理局，今后将严格落实公车租赁各项规定。

　　3.关于形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题。

　　（1）针对共青团工作“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）问题仍然不同程度存在问题。

　　整改情况：一是提升思想认识。组织全体机关干部深入学习中央党的群团工作会议精神、习近平总书记关于推进共青团改革的重要指示精神和两次同团中央领导班子座谈的重要讲话精神，增强去“四化”的决心和紧迫感。二是密切联系青年。进一步落实习近平总书记关于群团工作“去四化”总要求，坚持将“围绕中心，服务大局”作为共青团工作主线，在新冠肺炎疫情期间，动员青年社团捐款235.23万元、口罩83695个、额温枪345把；走访慰问援鄂医护人员家属，帮助缓解心理压力和生活困难，发放慰问金5.6万元；为青年企业家减轻压力，对市青年众创空间进驻企业减免租金7.2万元；服务青年就业，开展“云招聘”活动，309家企业发布职位2603个、岗位12046个，吸引求职者投递简历6479份，达成初步就业意向3561个；助力企业复工复产，走访青企协会员企业16人次；助力学校复学，争取上级资源为学校复学捐赠口罩10.5万个。三是坚持问题导向。团市委主要领导重点针对制约基层团建提升的“班子配备不齐、经费保障有限”等瓶颈，其他班子成员也分别就各自分管领域工作薄弱环节，实地走访各自挂钩联系的县（市、区）、工作战线和团属协会，推动巡察整改和工作提升。四是做实工作载体。围绕“五个一”工作载体，建立《共青团龙岩市委机关干部直接联系青年工作制度》，要求班子成员每年至少深入所联系的基层团组织一次，精心准备、认真开讲一次党团课，指导开展一次主题团日活动，参加一次生产劳动或志愿服务，协助解决一个工作问题。

　　（2）针对会议较多，效率不高问题。

　　整改情况：一是以学促改。4月20日组织全体干部学习《整治“文山会海”二十条规定》，重点学习精简会议相关内容，深刻领会市委、市政府关于精简会议活动的要求。做到能用其他形式解决的事项不再开会、时间或内容相近的会议合并召开、参会人员交叉较多的实行套开，至9月底，召开书记会18次，开会数量同比下降14%。二是建章立制。5月8日在团市委常委会（扩大）会议中审议通过《共青团龙岩市委员会书记会工作规则》，明确书记会的决策原则、主要内容、集体决策的机制和程序等，提请书记会的议题严格执行广泛征集、会前协调、领导审批等程序。

　　（3）针对无编号文件逐年增加，减负不够明显问题。

　　整改情况：一是提升认识，确保减负实效。4月20日组织全体干部学习《龙岩市深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案》《中共龙岩市委办公室关于建立市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的通知》《整治“文山会海”二十条规定》，重点学习精简文件简报相关要求，做到可以用其他形式解决的事项不再发文，内容相近、体例相似、时效允许、可以合并的不单独发文。二是即知即改，严控发文数量。制定《团市委机关2020年度发文计划》，严格控制全年发文数量，并核对上半年所有发文，控制下半年发文数。至9月底，发文37份，发文数量同比下降12%。

　　（4）针对有的工作重部署、轻落实问题。

　　整改情况：一是补齐短板强弱项。2月下旬至4月上旬，对全市“两新”组织进行大摸底，筛查出符合建团条件的“两新”组织，制定下发了《关于进一步加强全市“两新”组织团建工作的通知》，对2020年在全市“两新”组织建团200家的任务进行分解，截至目前，已新成立“两新”领域团组织81家。力争在2021年底实现全市新建立“两新”团组织300家。二是项目带动促提升。实行项目化推进工作落实机制，制定《团市委2020年度重点项目和主要工作安排表》，将2020年团市委重点工作项目化管理，并将“新兴青年群体团组织建设”纳入《2020年度“125”重点项目安排表》，明确时限、责任人、责任部室和责任领导。三是强化督查树导向。修订完善《共青团龙岩市委督查工作制度》，明确将年度重点工作落实情况纳入督查范围，并将督查结果落实到机关二级绩效考评及评先评优中。

　　4.关于内部财务管理不够到位的问题。

　　（1）针对住房公积金个人承担部分扣缴不足问题。

　　整改情况：一是针对住房公积金个人承担部分扣缴不足问题，结合巡察报告中的其他问题，对负责审核的时任办公室负责人进行批评教育。二是清退相关费用。团市委退还2013-2016年单位多缴住房公积金3199.08元，希望办退还2016-2019年单位多缴住房公积金1848.6元。其余7413元，经查，个人账户不存在重复扣缴公积金的情况，经与相关单位沟通，无需退还。三是经办人员学习《住房公积金管理条例》《龙岩市住房公积金管理中心关于规范2018年缴存基数调整工作及完善公积金缴存单位基本信息的通知》，重点学习调入调出职工账户开户或封存等相关规定。四是核实2013年以来住房公积金扣缴情况，除上述不规范款项外，无其他问题。

　　（2）针对现金支付方式不规范问题。

　　整改情况：组织财务人员学习《现金管理暂行条例》《团市委收支管理办法》的相关规定，并严格执行现金管理相关制度，对于不规范的现金支付情况一律不予报销。

　　（3）针对报销费用手续不完整、附件不齐全问题。

　　整改情况：一是针对报销费用手续不完整问题，结合巡察报告中的其他问题，对负责财务审核的时任办公室负责人进行提醒谈话。二是组织财务人员学习《龙岩市财政局关于加强市级预算单位国库集中支付资金安全管理的通知》,要加强支付审核，在提供发票的同时，必须手续完整并且提供完整的相关附件。三是补齐领导审批和相关协议。

　　（4）针对部分设备购置未经政府采购问题。

　　整改情况：一是组织财务人员学习《龙岩市财政局关于调整市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》《龙岩市财政局关于印发龙岩市市级政府集中采购目录及限额标准的通知》《共青团龙岩市委资产管理办法》等关于政府采购的相关文件，提升财务人员业务水平。二是进一步规范财务管理，修订完善《共青团龙岩市委政府采购管理规定》，进一步规范了政府采购流程，对于未达到政府采购金额起点的采购项目进行了详细的规定。三是严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核。

　　（5）针对车辆修理未事前审批问题。

　　整改情况：根据公车改革安排，我委公车已上缴至机关事务管理局。同时，举一反三，修订完善《共青团龙岩市委政府采购管理规定》，制定共青团龙岩市委采购货物（服务）申请单，对于采购货物或服务一律实行“先审批、后采购”要求。

　　（三）落实新时代党的组织路线情况

　　1.关于干部选拔任用工作不够规范

　　（1）针对执行干部选拔任用有关事项报告制度不到位问题。

　　整改情况：一是结合巡察报告中的其他问题，针对执行干部选拔任用有关事项报告制度不到位问题，时任团市委书记在民主生活会上进行自我批评。二是有关领导、干部认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等有关规定，提升领导、业务干部落实执行规定的思想认识和业务水平，确保在今后开展的干部选拔任用工作中将各项要求落实到干部工作的各个环节和各个方面。

　　（2）针对执行干部选拔任用程序不规范问题。

　　整改情况：一是有关领导、干部认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在今后的干部选拔任用工作中将各项要求落实到干部工作的各个环节和各个方面。二是已于5月下旬结合市委组织部年轻干部调研，重新向派驻纪检监察组征求黄某个人有关情况的意见，派驻纪检监察组反馈该同志不存在可能影响提任的问题。

　　（3）针对干部档案工作不够规范问题。

　　整改情况：一是结合巡察报告中的其他问题，针对干部档案工作不够规范问题，对团市委组织部负责人给予责令检查处理。二是负责组织人事人员认真自学《干部人事档案工作条例》《中共中央组织部关于进一步从严管理档案的通知》，提升自身业务能力水平。三是鉴于章某已调入龙岩市教育局，已将该同志《干部任免审批表》中2004年7月至2006年9月，以及2009年12月至2011年12月的工作简历存在空档的问题告知市教育局，由市教育局进行整改。四是根据《干部档案工作条例》《中共中央组织部关于进一步从严管理档案的通知》的要求，开展干部档案审核“回头看”工作，对“三龄二历”疑似存在问题的干部进行调查，重新认定马某的档案参加工作时间为2013年11月；对黄某最新干部任免审批表中“学位”栏的错误进行整改；对洪某个人档案缺少大学毕业证书和一级科员的任职文件的情况，进行了补充完整。

　　（4）针对干部文书档案材料不规范问题。

　　整改情况：一是结合巡察报告中的其他问题，针对干部文书档案材料不规范问题，对团市委组织部负责人给予责令检查处理。二是重新填写了曾某、黄某、吴某等3人的《信息采集表》。三是负责组织人事人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，同时积极向市委组织部相关业务科室学习，提升业务能力。

　　2.关于因私出国（境）审批管理不规范的问题。

　　整改情况：一是作出处理。针对原市希望办主任因私出国超审批期限的问题，由分管领导对其进行约谈，核实相关情况，由章某作出书面情况说明后，将有关情况函至其现任职单位，后续由现任职单位对其进行处理。二是专项排查。对机关干部职工持有因私出国（境）证件的情况进行专项排查，做好干部职工持证情况台账，目前，干部的相关证件（护照）均已上交单位人事部门集中保管。三是完善制度。根据《龙岩市市管干部因私事出国（境）审查审批及证照管理实施办法》，制定《共青团龙岩市委科级及以下干部职工因私事出国（境）管理制度》，明确全体干部因私出国（境）管理要求。

　　3.关于抓党建的意识不够强的问题。

　　（1）针对存在重业务，轻党建现象问题。

　　整改情况：一是自查自改。自查2017年以来团市委班子和班子成员述职报告，对未体现全面从严治党主体责任情况或未达到要求的已退回重写。二是巩固主题教育成果。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，严格落实好党支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会等制度。今年来，共召开支委会9次，支部集体学习12次，主题党日9次，领导干部上党课2次。三是落实党建责任。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”思想，根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的相关要求，制定《共青团龙岩市委关于落实全面从严治党主体责任清单》；团市委书记会坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，组织好党员学习理论，开展好思想政治工作，加强机关党风廉政建设。严格落实基层党建工作责任制，根据《2020年市直机关党建工作要点》，制定《2020年团市委党支部工作计划》，并在书记会上研究通过。

　　（2）针对存在对党员聘用人员教育管理缺失问题。

　　整改情况：一是严肃处理。针对党员聘用人员教育管理缺失问题，结合巡察报告指出的其他问题，对时任党支部书记给予提醒谈话处理；针对在团市委工作19年，未按照规定将党组织关系转移到团市委党支部问题，对其本人给予提醒谈话的处理。二是即知即改。党员聘用干部邓某的党组织关系已于4月8日转接至团市委党支部，并参加党支部的组织生活。三是严格管理。5月6日组织机关党员干部学习《中国共产党党员教育管理规定》，重点学习了第四章“党员日常教育管理主要方式”和第五章“党籍和党员组织关系管理”的有关规定。按照《中国共产党党员教育管理规定》以及省委《关于加强和改进新时代机关党的建设的意见》的相关要求，严格机关党员教育管理。

　　（3）针对党内组织生活不够严肃问题。

　　整改情况：一是提升思想意识。5月18日组织机关党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点学习了党支部的工作机制以及党支部组织生活的内容和程序。6月1日组织机关党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提升了党员干部关于严肃过好党组织生活的思想意识。二是严肃组织生活。严格执行党支部“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，提高机关党支部组织生活质量，并明确专人按照要求做好记录。

　　4.关于团的基层基础工作仍然比较薄弱的问题。

　　（1）针对非公有制企业、社会组织中团组织覆盖面偏低问题。

　　整改情况：一是专项推动。在5月8日全市基层团建工作推进会上要求团市委本级和县级团组织认真对照《新时代福建共青团基层组织力提升三年行动计划（2019-2022）》的有关要求，切实用好“智慧团建”系统，重点推进“两新”组织建团，进一步扩大团组织的有效覆盖。二是分解任务。制定下发《关于进一步加强全市“两新”组织团建工作的通知》，对2020年在全市“两新”组织建团200家的任务进行分解，截至目前，已新成立“两新”领域团组织81家，力争在2021年底实现全市新建立“两新”团组织300家。各县（市、区）正推动已建党组织的“两新”组织建团、团属青年社会组织中的非公企业会员所在单位符合建团条件全部建立团组织。三是严肃考核。将“两新”组织团建工作作为2020年市委对各县（市、区）党建目标管理考评中关于群团工作考核的重要内容。

　　（2）针对“智慧团建”系统团员报到数未达到要求，仍然存在团支部、团员底数不清的情况问题。

　　整改情况：一是加强指导。5月初制定下发《关于进一步加强全市“两新”组织团建工作的通知》，进一步扩大团的有效覆盖，让游离于团的系统之外的“隐形团员”回归团组织，目前，全市团员报到数为9.7万人，较2019年增加近2万多人。二是督促推动。在“智慧团建”系统对团支部进行动态管理，定期清理空心团支部。每月定期向各县（市、区）通报“智慧团建”推广运用情况，鼓励先进，激励后进。三是开展自查。对2016年以来新发展团员的信息进行修改和完善，共修改团员重复编号和错误编号500多个，提高了系统中团员信息的准确率，提升了团员报到率。

　　（3）针对基层团组织活力不足问题。

　　整改情况：一是压实责任。5月8日召开全市基层团建工作推进会，并制定下发《关于开展2020年星级团组织创建和星级团员评定工作的通知》，对全市星级团委、团支部的创建以及星级团员的评定工作进行部署。目前全市达标及以上团支部有2087个，占全市非空心团支部总数的42.8%。二是一线推动。团市委主要领导就推进基层团建工作下基层专门走访，围绕团员报到、星级团组织创建、星级团员评定、“两新”领域团组织创建、推优入党等工作进行部署推进。三是源头管控。在“智慧团建”系统上对2020年6300个发展团员号段进行了分配，实时监控全市团员发展的进度，从源头上解决发展团员编号重复录入、填写不规范、超编号发展等问题，将团青比例控制在合理区间，提高团员先进性，促进基层团组织活力提升。

　　（四）落实巡视、审计、主题教育整改情况

　　1.2017年度市直单位全面从严治党主体责任落实情况交叉检查发现的问题整改不够到位。

　　整改情况：一是做好党员“引导人”。加强对党外群众的教育引导，建立联系党外群众制度，在群众中经常性宣传党的政治主张、路线方针政策等，提高党外群众对党的认识。积极发动非党员干部入党，按照“成熟一个发展一个”的要求，加强非党干部的思想政治教育，目前已有1名非党员干部向党支部提交入党申请书，党支部已组织专人与其谈话，并将持续做好引导、培养等工作。二是严把入党“程序关”。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，严把发展党员政治关，确保发展党员程序严谨、工作规范。

　　2.市财政局开展2016年度会计信息质量检查发现问题整改不够到位。

　　整改情况：一是查清相关情况。经办人就该情况提交了情况说明，该活动自1月9日发布志愿者招募公告，到3月5日指导市青年志愿者协会下发暖冬行动优秀集体和个人奖状，历时前后3个月，故经费分两次报销。二是提升业务水平。组织财务人员对“2016年度会计信息质量检查发现问题”进行再学习，报销同一次活动费时，不得分多张凭证且跨月报销。三是严格审批程序。将严格按照财务审批程序进行报销，无特殊情况，当月账当月结。

　　3.落实整改监督责任还不够有力。

　　整改情况：一是落实政治监督的具体化、常态化。结合实际从七个方面细化政治监督30条工作清单发放给各综合监督单位，并督促团市委抓好当前3个方面10项具体工作。二是压实全面从严治党主体责任。加强日常监督，严把巡察整改方案，跟踪督促措施落实，深入开展专项检查，推动全面整改。今年来，参加团市委关于党风廉政建设和意识形态专题会议3次，提出7条意见建议；与团市委全体干部职工开展谈心谈话1次；督促建立健全25项制度。三是严肃监督执纪问责。认真分析研判、深入调查核实巡察移交1条问题线索，督促团市委对1人效能告诫处理；逐个核查巡察反馈的问题，严格把关团市委提出的问责清单，依纪依规对7名相关人员进行处理，其中提醒谈话4人，批评教育1人，责令检查1人，效能告诫1人。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察移交问题线索，依纪依规对1名相关人员进行效能告诫。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.推动共青团改革任务落实不够。如龙岩市学生联合会筹备工作进度缓慢，至今尚未成立。

　　下一步整改措施：已调整充实市学生联合会筹备工作组，根据全国学联二十七大会议精神继续完善龙岩市学联第一次代表大会的方案、日程表、产生办法、章程等前期准备工作，拟于2020年12月底前召开我市学生联合会第一次代表大会。

　　2.非公有制企业、社会组织中团组织覆盖面偏低。

　　下一步整改措施：一是压实责任。进一步加强对各县（市、区）“两新”组织较多的乡镇（街道）的督导，切实做到“成熟一个，建立一个”、“建立一个，巩固一个”、“巩固一个，提高一个”，不断推进区域建团；二是全力推进。大力引导和帮助“两新”领域团组织真正起到桥梁和纽带作用，组织所在领域青年参与到团的活动中来，解决他们的实际问题，力争起到“树一个、活一个、活一个、带一片”的效果。力争在2021年底实现全市新建立“两新”团组织300家。三是强化问责。根据《关于进一步加强全市“两新”组织团建工作的通知》中的分解任务情况，约谈工作不到位的县（市、区）团委主要负责同志，并将“两新”组织团建工作作为2020年市委对各县（市、区）党建目标管理考评中关于群团工作考核的重要内容。

　　五、下一步工作计划

　　巡察整改开展以来，团市委坚持以问题为导向，以提高履职能力为目标，对照整改时限稳步推进，取得了较为显著的整改成效。但巡察整改是起点不是终点，团市委今后将以本次巡察整改为契机，长期坚持，不断巩固整改效果。今后，团市委将继续做好以下几方面工作:

　　1.持续推进整改，确保全部问题整改到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办。对未完成或基本完成的问题，加大力度，继续推进抓好整改工作。

　　2.完善相关制度，构建长效机制。把抓好整改和健全制度相结合，不断扎紧制度的笼子，用制度管人、管事、管钱，建立健全长效工作管理机制。对已经建立的制度，强化制度执行；对制度尚不完善的，坚持发现一处、弥补一处，不断完善制度建设。同时，坚持举一反三、以点带面，持之以恒推进巡察整改往深里走、往实里走，做到标本兼治，以实实在在的整改成效促进全市共青团工作再上新台阶。

　　3.切实履行“一岗双责”，从严管党治党。按照全面从严治党的要求，增强主体责任意识和担当意识，切实履行“一岗双责”责任制，深入开展正反两面典型警示教育，自觉接受派驻纪检监察组及相关部门的监督检查，促进党员、干部知敬畏、守底线，不断提升纪律意识和规矩意识，营造风清气正的政治生态。

　　4.做好巡察成果转化，以问题倒逼改革。把巡察整改工作与共青团改革紧密结合起来，把此次巡察整改作为推进全市共青团改革发展的重要契机和发力点，运用好巡察整改成果，全面完成各项目标任务，以更加严谨的工作作风，更加勤勉的工作态度，更加饱满的工作热情，大力弘扬创新创业创造精神，推动全市各级团组织的改革向纵深发展，使共青团真正成为党和政府联系青年的桥梁和纽带。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2323132；通信地址：龙岩市新罗区龙岩大道1号共青团龙岩市委，电子邮箱：lytsw2323132@163.com。

　　共青团龙岩市委

　　2020年10月28日