健全完善监督体系 一以贯之推进全面从严治党

为决胜全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党龙岩市永定区第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表龙岩市永定区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委五届五次全会以及区委十三届十次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，区委副书记、区长陈荣水作了讲话，对一以贯之、坚定不移深化全面从严治党提出了明确要求；区委副书记姜林芬传达了十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委五届五次全会精神。全区纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019 年主要工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是坚持高质量发展落实赶超、“重振永定雄风、再创永定辉煌”的关键之年。过去的一年，在市纪委和区委的正确领导下，全区纪检监察机关坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委五届四次全会精神,忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，着力推动全区纪检监察工作高质量发展，各项工作坚定稳妥、扎实有效。

（一）聚焦“两个维护”，在推进政治监督上有新提升。区纪委常委会时刻把讲政治这个根本要求落实到工作全过程，切实将“四个意识”“四个自信”“两个维护”转化为思想自觉、政治自觉、行动自觉。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展推动高质量发展集中学习研讨月活动，通过理论研讨、实战演练等形式，切实提升全区纪检监察干部队伍理论思维、业务素质和精准落实水平。坚守政治监督职能定位，全区纪检监察机关认真落实省委“三四八”贯彻落实机制，强化对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”的监督，扎实开展“减税降费”“机构改革”专项督查，确保党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落地见效。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律和政治规矩案件4件4人。协助区委开展2018年度全面从严治党主体责任落实情况检查，配合市纪委对“12.28”鲤坑煤矿事故进行调查。坚持精准问责，全区共对13个党委（党组）、25名党员领导干部实施党内问责。

（二）聚焦群众关切，在整治群众身边腐败和作风问题上有新成效。持续推动解决群众反映突出问题，结合主题教育，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，查处群众身边腐败和作风问题72起125人，给予党纪政务处分38人。推进农村党员参与赌博不良习气等8个重点问题专项整治，查处典型问题21起22人。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对未脱贫的建档立卡贫困户实现入户访查全覆盖，对已脱贫的建档立卡贫困户按照不低于20%的比例进行随机抽访，全区共查处扶贫领域问题12起31人，给予党纪政务处分5人。持续深化民生领域突出问题专项治理,聚焦民生资金监管、征地拆迁、教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域开展专项治理，全区共查处民生领域突出问题28起35人，给予党纪政务处分12人。持续深化涉黑涉恶专项治理，坚决冲破“关系网”，打掉“保护伞”，全区共查处涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”案件3件4人，给予党纪政务处分4人，移送检察机关审查起诉1人。

（三）聚焦改革实效，在一体推进纪检监察体制改革上有新进展。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全过程领导，一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。健全基层纪检监察组织制度，提升基层纪检监察组织战斗力，区监委向全区24 个乡镇（街道）派出监察组。健全完善联组联片工作机制，有效盘活监督力量，切实形成系统“一盘棋”。牢固树立“不依规依纪依法就是违规违纪违法”的理念，推进“纪法贯通”“法法衔接”。健全完善线索交办会、线索办结会工作机制，进一步规范线索接收、分办、办结等各个环节的操作流程，有效提高线索处置实效。建立案后复盘总结工作制度，总结经验、查找不足、盘活思想，促进审查调查工作高质量发展。

（四）聚焦“关键少数”，在履行监督基本职责第一职责上有新作为。做实做细监督第一职责，深化一线监督，有力推动区委中心工作，有力推动巡视巡察发现问题整改。成立文秀产业园开发专项监督工作组，开展一线监督40次，发出监督意见书7份，迅速查处一起党员干部违规抢种抢建谋取不正当利益违纪行为，形成有力震慑。认真配合第二轮中央生态环保督察工作，对70个中央环保督察转办信访件同步开展“一案双查双推动”，共处理履职不力问题12人，向职能部门、乡镇（街道）发出监督建议函22份，推动问题整改43个，得到中央环保督察组充分肯定。成立5个专项组，深入乡镇（街道）、村（居），开展城乡供水水质提升整改一线监督。深化“四种形态”运用，全区综合运用“四种形态”处理1171人次，其中，第一种形态957人次，占81.7%；第二种形态166人次，占14.2%；第三种形态19人次，占1.6%；第四种形态29人次，占2.5%。深化风险防控，梳理摸排68个部门675项重点廉政风险点，切实加强重点领域、重点部门廉政风险防控。

（五）聚焦职能定位，在打好纠治“四风”持久战上有新举措。持之以恒纠“四风”，全区共查处违反中央八项规定精神问题54起65人，给予党纪政务处分47人。坚决破除形式主义、官僚主义，全区共查处形式主义、官僚主义问题66起86人，给予党纪政务处分23人，通报曝光典型案例6起。进一步把市委2号文件精神往深里抓实里做，纠治各类不良习气372起428人，通报曝光典型问题25起。深入推进义务教育“阳光招生”，2018年、2019年连续两年“阳光招生”实现了“零投诉”。坚持正面引导，在“客家好家风”展陈基础之上建设“中华好家风”展陈，央视《新闻直播间》《新闻联播》等媒体多次作出报道。深入推进“一镇一孝廉”创建活动，省纪委监委今日头条号刊发永定孝廉人物熊兆仁将军事迹稿件，点击量排名第一，达16万次。深入挖掘整理坎市镇清溪村孝廉文化资源，拍摄制作“十九清钱大清官廖冀亨”孝廉主题专题片。贯彻落实福建省纪检监察机关查处诬告陷害行为实施办法，为受到不实举报的10名干部公开澄清正名，处理2名参与诬告陷害行为的党员，激励干部担当作为。

（六）聚焦政治巡察，在发挥巡察利剑作用上有新推进。坚定不移深化政治巡察，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡视巡察整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。全区共开展常规巡察3轮6批次，市县交叉巡察1轮2批次，完成对30个单位的巡察，发出巡察整改建议书139份，移交问题线索156条，移送司法机关1人。创新“巡乡带村”模式，对64个村（居）开展村级党组织巡察“回头看”，共发现问题172个，已整改165个，整改率达95.9%。坚持从快从实，全力配合省委巡视组交办工作任务。扎实做好巡察“后半篇文章”，开展巡察整改督导，对巡察整改不到位的20个单位进行全区通报，对巡察整改不力的2名领导干部给予党内严重警告处分，实现巡察整改常态化、长效化。

（七）聚焦标本兼治，在巩固反腐败斗争压倒性胜利上有新突破。突出党委统一领导，聚焦问题线索反映集中、群众反映强烈，聚焦十九大以来不收敛、不收手，聚焦政治问题和经济问题交织案件，做到有贪必肃、有腐必惩。严肃查处了高头乡财政所原所长张家元、区公安分局原四级高级警长沈煊华、原二级警长张盛尧等严重违纪违法案件。全区纪检监察机关共立案226件，其中乡科级案件17件，经济大案15件，移送检察机关审查起诉3人。深化标本兼治，积极运用纪检监察建议，深入开展“一案一整改”，完善权力配置和运行制约机制，全区纪检监察机关向有关单位发出纪检监察建议8份，召开专题整改会议1次。深化警示教育，组织党员干部到法院旁听庭审，开展警示教育35场，受教育党员2000余人次。

（八）聚焦自身建设，在锻造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍上有新加强。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，将高标准、强教育、聚主业、严监督贯穿于全区纪检监察队伍建设全过程。围绕“争创一流业绩”目标，建立健全对乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检组日常履职情况评价体系，将考评结果作为干部评先评优、选拔任用的重要依据。继续深化大学习大培训，组织集中学习观看中央纪委国家监委18门规范化教学课程，举办5期“土楼清风·学习讲坛”，累计培训800余人次。坚持从严管理，严把选人用人入口关，严格按照市委26号文件规定招录、选调纪检监察干部，从源头上抓好干部队伍素质保障。加强内部监督，严格执行省纪委监委“六带头、六严禁”行为规范，对1名不再适合从事纪检监察工作的干部调离系统，对2名履职不到位的干部进行谈话提醒，对个人有关事项报告抽查核实中发现不如实填报或存在问题的2名干部责令作出书面说明。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪依然任重道远。从我区情况看，当前工作中还存在一些不足和问题。有的纪检监察干部履职站位不够高，对围绕中心、服务大局的认识不足；有的工作方法有待改进，处置问题线索不够精准，不善于贯通运用“四种形态”；有的纪检监察干部能力素质存在短板，依规依纪依法履职意识不强，专业化水平与高质量发展要求还有差距，等等。对这些问题，我们必须高度重视、认真解决。

二、2020 年主要任务

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委五届五次全会和区委十三届十次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，协助党委持续深化全面从严治党，健全完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为“重振永定雄风、再创永定辉煌”、全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、

推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推动全面

从严治党向纵深发展提出新的要求。全区纪检监察机关要把学习

贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，以更加科学、更加严密、更加有效的工作，助推新时代新永定治理现代化。要在自觉尊崇制度上作表率。党的十九届四中全会《决定》将“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”专列一章作出重大制度安排，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。全区纪检监察机关要在学懂弄通做实四中全会精神上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，自觉把工作放在新时代新永定治理现代化的大局中来思考、谋划、推进，将全会部署转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。要在健全完善制度上作表率。党的十九届四中全会系统集成党的十八大以来全面从严治党的理论成果、制度成果、实践成果，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务。全区纪检监察机关要紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，既坚持和巩固党的十八大以来永定在作风建设、审查调查、队伍建设等方面的制度成果，又以新的理念、思路、方法、手段不断健全完善监督体系，在强化权力运行制约监督、构建一体推进“三不”体制机制等方面，积极探索永定实践、创造永定经验。要在坚决维护制度上作表率。监督是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，在管党治党、治国理政中居于基础性地位。全区纪检监察机关要紧密结合职能职责，在大局中思考、在大局中行动，紧扣中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，紧扣党的路线方针政策和决议执行情况，紧扣本部门、本系统的治理，督促全区各级各部门把传承和弘扬习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念，以及对福建、龙岩、永定工作的重要指示批示精神，与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，切实把党的十九届四中全会精神落实到新时代新永定建设全过程，让习近平新时代中国特色社会主义思想在永定治理实践中落地生根。

（一）坚守初心使命，进一步把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程。把不忘初心、牢记使命作为党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，常抓常新、形成长效。要围绕初心使命强化政治引领。全区纪检监察机关要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的首要政治任务，坚持学懂弄通做实，不断提高理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化。建立全区纪检监察系统不忘初心、牢记使命制度，不断巩固深化主题教育成果。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，主动及时向市纪委监委和区委请示报告。充分发挥区纪委监委网站、“土楼清风”微信公众号等媒体平台作用，推动学习宣传贯彻往深里走、往心里走、往实里走。要围绕“两个维护”强化政治监督。守住政治监督根本定位，不断丰富和完善监督在一线跟进的方式方法，加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各级各部门履行职责使命情况的监督检查，督促推动广大党员干部将“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。要围绕“两个责任”强化政治建设。协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。持续完善全面从严治党主体责任落实情况考评机制，聚焦党的政治建设，紧盯“关键少数”，坚持发现问题、推动整改、追责问责相结合，压紧压实管党治党政治责任。

（二）站稳人民立场，进一步解决群众最急最忧最盼问题。深化漠视侵害群众利益问题专项整治，紧盯群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，因地制宜、精准施策，切实维护群众利益。要切实保障打赢脱贫攻坚战。聚焦贫困乡、贫困村，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，巩固脱贫成果。重点关注脱贫不够稳定、因各种原因致贫返贫的问题，督促做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，推动建立解决相对贫困的长效机制。持续深化扶贫领域“3456”监督执纪问责工作机制，加大入户访查力度，对已脱贫的建档立卡贫困户，按照不低于30%的比例随机抽访。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，全力保障脱贫攻坚决战决胜。要切实解决群众痛点难点焦点问题。传承“四下基层”优良作风，围绕推进开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化，持续深化“四访”活动，实施“十百千”解难题化积案行动计划，及时回应群众关切。充分发挥基层党组织监督作用，用好村级纪检委员、村务监督委员会等力量，督促建立村级权力清单、村务村财阳光公开等机制，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平办事，促进基层治理水平提升。要切实整治群众身边腐败和作风问题。深化涉黑涉恶腐败专项治理，畅通信访举报渠道，拓宽问题线索来源，完善与公安机关“三个同步”等协作配合机制，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件；健全联点包案、提级办理、蹲点调研、协同办案等长效常治机制，督促发案单位加强行业治理和日常监管，督促铲除黑恶势力滋生土壤。深化民生领域突出问题专项治理，重点整治教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、征地拆迁等领域违纪违法行为。深化移风易俗专项治理，继续对农村党员参赌涉赌问题开展集中整治，督促各级各部门对群众反映强烈的歪风陋习全面开展专项治理，推动完善长效机制，巩固治理成果。

（三）坚持改革创新，进一步推动制度优势转化为治理效能。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，紧扣推进新时代新永定治理现代化要求，一体推进深化“三项改革”。要全面推动双重领导体制落实落细。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，充分发挥区委反腐败协调小组作用，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。加强上级纪委对下级纪委的领导，深化“五抓五重”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要全面推动纪法贯通、法法衔接。认真贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，不断健全纪检监察业务运行制度体系。贯通使用纪法“两把尺子”，对违纪、违法、职务犯罪问题一体监督、一体审查调查。要全面推动派驻机构体制机制改革。完善派驻监督体制机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，赋予派驻机构监察职能，完善派驻机构内控制度，健全完善派驻机构履职考核评价体系，推动派驻机构依规依纪依法履职。深化转职能、转方式、转作风，依托联组联片工作机制，提高派驻监督全覆盖质量。要全面推动形成监督合力。建立完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的制度机制，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动，实现“四项监督”一体推进、同向发力。强化纪委监委的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。按照上级部署，适时开展监委向本级人大常委会报告专项工作。

（四）聚焦专责监督，进一步加强对权力运行的制约和监督。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。要注重强化日常监督。深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话、列席民主生活会、受理信访举报等多种方式加强日常监督。认真做好检举举报平台部署应用工作，提升检举举报处理工作水平。加强政治生态分析，善于发现带有区域性、行业性的问题，及时综合施治。推动干部廉政审查常态化，动态更新领导干部廉政档案，从严规范做好干部党风廉政意见回复，把好党员干部政治关、品行关、作风关、廉洁关。实事求是运用“四种形态”，严格依据纪法、事实两个定量，充分考虑被审查调查人态度这个变量，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要注重规范权力运行。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，建立“一把手”权力清单、违规干预插手有关事项记录、重大决策终身责任追究等制度，推动主要领导干部决策和用人情况在适当范围内公开，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。盯紧权力运行各个环节加强制约和监督，推进机构、职能、权限、责任法定化，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点领域防控，建设廉政风险排查防控体系。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。加强信息化监督平台建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开透明促进公正廉洁。要注重精准有力问责。坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。科学界定不同问责情形的问责主体，推动各类问责主体齐抓共管，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

（五）持续严纠“四风”，进一步深化作风建设“永定实践”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正不良习气、树立清风正气，推动党风政风和社风民风进一步好转。要着力解决形式主义、官僚主义问题。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，推动广大党员干部“马上就办、真抓实干”优良作风，从根子上杜绝慵懒怠政之风。巩固精文简会成果，坚决防止“白头”发文、以调研指导为名行督查检查考核之实等问题，真正为基层减负、让基层有获得感。加大对安全生产领域、统计领域数字造假问题监督执纪问责工作力度，持续压责任、促整改、防风险。要着力盯紧薄弱环节治理重点问题。坚守重要节点，综合运用多种方式，严查享乐、奢靡问题，尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的，发现一起，坚决查处一起通报一起。深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，深挖细查违规收送礼品礼金、不吃公款吃老板等易发多发问题，防范和查处收送电子红包、私车公养、“一桌餐”等隐形变异新动向，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要着力建立健全长效机制。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单，完善纠治“四风”长效机制。把严管厚爱体现到监督执纪全过程，推动健全和完善激励关怀机制和容错纠错机制，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性。坚持纠“四风”和树新风并举，深化运用正反典型通报制度，加强对正面典型的宣传，树立干事创业正确导向和良好氛围。

（六）深化政治巡察，进一步推动巡察工作高质量发展。坚定不移深化政治巡察，把发现问题、形成震慑作为主要任务，把强化整改落实、建章立制作为关键环节，着力发挥巡察利剑作用。要强化巡察政治定位。准确把握政治巡察的内涵，重点监督检查被巡察单位落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委要求情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。要强化巡察制度建设。全面梳理完善现有巡察工作制度，统筹推进立、改、废，确保既对标对表中央、省委、市委，又符合永定实际，逐步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度体系。加强对巡察工作的指导督导，及时传导党中央、省委、市委和区委关于巡视巡察工作的部署要求，进一步健全完善巡视巡察上下联动的领导体制和工作机制。及时总结固化实践创新经验，进一步探索实践巡察向村级延伸，把监督落实到基层，构建横向全覆盖、纵向全链接的监督网。要强化巡察成果运用。扎实做好省委巡视组反馈问题整改落实，强化巡察整改主体责任，创新整改日常监督机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）构建“三不”机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利的重要思想方法和工作方法，必须在实践中有效探索，抓出成效。要深入推进反腐败斗争。重点对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。牢牢守住“办案安全、案件质量、干部廉洁”三条底线，严格执行安全办案工作“十严禁”，突出抓好“走读式”谈话安全，切实把依规依纪依法的要求贯穿于审查调查全过程，确保审查调查有序、安全、文明。要深入推进“三不”体制机制。完善查改一体工作机制，针对监督检查和审查调查中发现的问题，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。深化“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制，推动构建亲清政商关系，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。做深审查调查“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。要深入推进孝廉文化建设。推进“客家家风楼”提升建设，将“客家家风楼”打造成为传承中华传统美德和客家家风家教的教育基地、中小学研学实践基地。深入挖掘客家家风家训和孝廉文化资源，将家风家训和孝廉文化引入廉政教育之中，利用“土楼清风”微信公众号推出“一镇一孝廉”专栏，大力宣传永定孝廉人物典型事迹。积极推动廉洁文化进机关、进校园、进国企，以喜闻乐见的方式讲好正风肃纪反腐的永定故事，为一体推进“三不”营造风清气正的社会氛围。

（八）提升能力素质，进一步加强纪检监察干部队伍建设。聚焦高素质专业化目标，按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强自身建设。紧扣政治建设这个重要基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强班子政治建设，坚持民主集中制，带头坚定制度自信、维护执行制度，发挥示范引领作用。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织。紧扣能力建设这个重要支撑。坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部日常履职考核评价机制。深化大学习大培训，继续开展全员培训、轮岗实训、业务轮训、挂职锻炼、全员测试等方式，结合“土楼清风·学习讲坛”“土楼清风·读书社”等载体，提升政治素质、业务能力。努力提升纪检监察干部运用制度能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执纪执法，科学规范治权用权，不断提高纪检监察机关治理能力。注重培育、广泛宣传、关心关怀关爱纪检监察战线的先进典型，形成崇尚、学习模范的浓厚氛围。紧扣纪律建设这个重要保障。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，建立特约监察员制度，认真抓好人员聘请、职责规范等工作，为特约监察员发挥作用提供必要保障。动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战。严格执行“六带头、六严禁”行为规范，压实内部监督主体责任，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，对纪检监察干部违规违纪违法行为“零容忍”，坚决清除害群之马，持续防治“灯下黑”，打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。

同志们，初心凝聚力量，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的决心、坚韧不拔的毅力深入推进全面从严治党，为加快推进新时代新永定治理现代化，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

有关名词解释

“五抓五看”：2015年省委对全省各级党组织落实主体责任提出的具体要求，即，看有没有抓加强教育、看有没有抓制度建设、看有没有抓“一把手”、看有没有抓查处、看有没有抓部署检查落实。

“八个坚定不移”：2018年省委对全省各级党组织落实主体责任提出的具体部署，即，坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。

“五抓五重”：省纪委监委对全省纪检监察机关履行监督责任提出的具体要求，即，抓日常监督，重在落实抓早抓小；抓审查调查，重在加强自办案件；抓责任追究，重在做到失责必问；抓标本兼治，重在推动建章立制；抓自身建设，重在坚持严管厚爱。

省委“三四八”贯彻落实机制：省委建立形成的贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署工作机制，即，在时间维度上抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段，在此基础上按要求每年3月向党中央专题报告、向全省通报，再开展新一轮的深入贯彻落实；在工作全链条上突出“全面学习领会、深化细化措施、逐条逐项推进、检验落实成效”四个重点，形成完整的贯彻落实链条；在工作具体进程上抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、着力落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、持续巩固深化”等八个环节，推动贯彻落实深入具体、持之以恒、全面到位。                                                 

“六带头、六严禁”：省纪委监委对全省纪检监察干部提出的具体行为规范，即，带头对党忠诚，严禁阳奉阴违、表里不一、有令不行；带头担当尽责，严禁失职失责、推诿扯皮、好人主义；带头遵纪守法，严禁滥用职权、跑风漏气、交友过杂；带头清正廉洁，严禁以案谋私、政商不分、违规借贷；带头严实深细，严禁弄虚作假、马虎应付、口大气粗；带头树好家风，严禁庇护袒护、失德失信、失教失管。

“四访”活动：省纪委监委对全省纪检监察机关践行“四下基层”优良作风的具体举措，即，开门接访、全员接访、带信下访、入户走访。

“十百千”解难题化积案行动计划：省纪委监委在全省纪检监察系统部署开展化解积案行动，“十”指省纪委监委班子成员到设区市和平潭综合实验区并延伸至县（市、区）开展“带信下访”活动，全年努力化解60件重复信访举报；“百”指市级纪委监委班子成员到县（市、区）并延伸至乡镇（街道）开展“带信下访”活动，全年努力化解600件重复信访举报；“千”指县级纪委监委班子成员到乡镇（街道）并延伸至村居开展“带信下访”活动，全年努力化解1000件重复信访举报，全力做到解难题化积案纵向到底。      

“三个同步”协作机制：我省纪检监察机关与公安机关加强扫黑除恶协作配合的工作机制，即，线索同步移送、案情同步会商、案件同步办理。

“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制：省纪委监委依规依纪依法履行职责，坚持以支持企业发展和谨慎使用措施为原则、以训诫教育处理和公平保障合法权益为优先、把思想政治工作和函询说明承诺做在前，保障民营企业家在协助审查调查时的人身和财产合法权益，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。