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      林业局长的“权钱关”——福州市晋安区农林水局原副局长陈某某受贿、滥用职权案剖析
       
      以案警示  加入时间:2014/12/12 11:26:10  福建省纪委监察厅  点击:8535

        “贪如火,不退则燎原;欲如水,不遏可滔天。”面对纷繁的物质利益,身为晋安区农林水局副局长的陈某某,没能克制贪婪的欲望,没能守住为政的底线,最终引火自焚,烧断了自己的前程路。

        “为了申请林木砍伐指标,我们每年年关都要以拜年的名义向陈某某送钱,这是晋安区砍伐指标审批的‘潜规则’。”2012年初,一封匿名举报信,引起了纪检监察机关的高度关注,并最终揪出了陈某某——这只隐藏在林业系统内的“硕鼠”。

        从2002年到2012年的十年间,陈某某利用职便,先后收受贿赂14.17万元。最终,陈某某被开除党籍、公职,并在一审中被判处有期徒刑九年。面对“权钱关”的考验,陈某某一次次败下阵来,他的所作所为让人愤慨,他的下场令人惋惜,他的教训引人深思!

        心生贪念 跌入深渊

        为官“宽一分,民受赐不止一分;取一文,我为人不值一文”,“贪念”不可生,“贪手”更不可伸。

        2012年3月,陈某某受邀到好友陈某富家中商谈,并认识了林阳寺林场承包人侯某某。一番寒暄之后,侯某某提出,因为省林规院设计的林阳寺林场的林木蓄积量偏高,他需要上缴高额承包金,利润空间很小,希望陈某某帮忙,派人对林场重新进行伐区设计,降低林木蓄积量。随即,侯某某拿出了三万元现金,表示:“辛苦费一共五万,先拿三万,事成之后补齐。”面对这么重的“谢礼”,陈某某心中有些许忐忑,但怀着侥幸心理,最终还是没能抵御住金钱的诱惑,并答应了侯某某的请求。事后,陈某某派人对相关林场重新作了伐区设计,并在设计时采用避密就疏的方式,违规将伐区林木蓄积量降了下来,并且违法审批、发放了林阳寺林场的林木采伐许可,帮助林场承包人侯某某等少缴纳承包费80万元,致使国家财产遭受重大损失。

        初次的“权钱交易”,让陈某某体会到了用权力换取利益的快感,此后,他一而再、再而三地收受林场承包商们贿送的财物,为了追逐金钱而越陷越深。

        为谋私利  争走“捷径”

        事情应从晋安区的林木采伐基本情况说起,因晋安区每年的林木采伐数量十分有限,尤其在年初,雨水多,采伐指标少,导致市场上的木材比较紧张,木材价格相对较高。对此,许多已经承包了林场的个体户看中商机,都希望能在年初顺利拿到采伐指标,但因采伐指标少,竞争激烈,许多人便更愿意走一条“捷径”,这就是举报信中提到的“潜规则”。

        虽然俗话有云“苍蝇不叮无缝的蛋”,但是叮蛋的苍蝇多了,一颗好蛋也有可能被叮出缝来,有些人想方设法利用金钱作为武器,向手中有权者发起连番攻击,总有意志不坚者最终被他们攻克,有了第一次的“权钱交易”,就会有第二次、第三次……直至走向罪恶的深渊,欲罢不能。

        2002年至2011年间,陈某某利用其审批、发放林木采伐许可证的职务便利,违规为多名个体户发放采伐指标及采伐许可证,并先后多次受贿共计十余万元,致使多处林场遭到不同程度的盗伐和滥砍,给国家和集体造成了重大财产损失。

        长期在晋安区承包农场,做木材生意的詹某某,曾多次向陈某某行贿。当被问到为何要给陈某某送钱时,她说道:“我们送钱给陈某某,是为了同他搞好关系,拿到采伐指标,办下采伐许可证,每年晋安区的林木采伐数量很有限,如果没有陈某某,我们就拿不到采伐指标。另外,他是晋安区林业部门的领导,我们送钱给他是为了得到采伐过程中各个环节的照顾。”

        为什么会有那么多人愿意遵循所谓的“潜规则”而主动行贿?就是为了在同行业内采取不公平竞争,就是为了对行政管制下的稀缺资源进行掠夺,从而谋取不正当利益。

        含泪忏悔  为时已晚

        2012年10月,福建省福州市晋安区人民法院对陈某某作出一审判决,认定陈某某犯受贿罪、犯滥用职权罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑九年,扣押在案相关财物并继续追缴陈某某未退缴赃款人民币十万零二千元,予以没收,上缴国库。审判台上的陈某某眼角不禁含着悔恨的泪水,他内心无比煎熬,悔不当初,因一时贪念铸成大错,如今终于要对自己犯下的大错负起重责。

        “作为一名受党教育多年的干部,我千不该万不该利用党和国家赋予的权力,收受他人钱物,为他人谋取利益,我非常后悔。”正如陈某某对办案人员的哭诉,正是因为收受了贿赂,滥用了权力,才使自己身陷囹圄,付出如此惨痛的代价。

        早知如此,何必当初!天下没有后悔药可吃,陈某某悔恨的泪水洗刷不掉他以权谋私、以权逐利的错误,更挽不回他的行为对国家、集体造成的损失。

        权钱交易  危害深远

        陈某某、侯某某和詹某某等人的这种“权钱交易”行为,对社会的负面影响是巨大的,不仅破坏了正常的林业经济秩序和公平竞争法则,使林业资源的配置建立在扭曲的基础上,导致了企业间、个体间的不正当竞争,是对法治秩序的践踏和亵渎,而且严重败坏社会风气,助长人们的投机违法心理,导致社会道德水平的下降。因此,遏制这种“权钱交易”对于维护经济秩序、法制秩序,乃至提升社会整体的道德风尚、创建公民社会都具有极其重要的意义。

        清风凉自林谷出,廉洁源从自律来。当隐蔽暧昧的“权钱交易观”潜移默化侵蚀着我们的干部队伍时,更需要我们在日常工作、生活中分清是非,防微杜渐,抵制诱惑,做到“慎思、慎权”。

        慎思。正所谓“慎思可明志,慎思可正已,慎思可成就大事”,特别是年轻干部,处身于这纷繁世界当中,应时刻注意自己的言行举止,多思考、多掂量,绝不能因小失大,迷失自己的方向,做到不陷于浅薄,不流于浮躁,不累于虚名。当遇到各种财色名利的诱惑时,就要弃非分之想,有抵制诱惑的决心。

        慎权。权力是一把“双刃剑”,有的人善于运用手中的权力为人民谋福祉,受到人民的拥戴,也有的人因为滥用手中的权力而身败名裂、悔恨终身,如本案中的陈某某。每一位领导干部都需要对人民赋予的权力有一种敬畏之心,有了敬畏之心,才会更懂得行有所避、行有所止,从而为人民掌好权、用好权。

        古人说,以史为镜,可以知兴替,以人为镜,可以知得失,通过“陈某某案”这一鲜活的案例,犯案人声泪俱下的忏悔,追悔莫及的反省,以及他们对自由和生活的渴望,给我们敲响了警钟,留下沉重的警示和反思。



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