根据区委巡察工作统一部署，2021年3月19日至2021年4月9日，区委机动式巡察二组对湖山乡开展了巡察“回头看”，并于2021年6月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面落实整改主体责任，统筹推动整改工作

（一）提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。我乡坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，把巡察反馈意见作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改工作作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。按照文件要求，巡察意见反馈后，明确了责任领导、责任站所和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，对标对表，切实推进整改落实，确保巡察整改落地、落实。

（二）聚焦问题短板，把推动巡察问题整改作为核心任务落实落细。针对巡察中发现的4个方面57个问题，坚持问题导向，一件一件梳理、一件一件研究，确保找准“病根”，精准“用药”，切实做到思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。坚持发现问题与整改落实相结合，对照“三个聚焦”方面存在的问题，严格按照巡察整改工作目标、措施要求、时间要求，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，精准发力、靶心聚焦，确保整改落细落小落实，全面整改到位。　　

（三）强化整改提升，不断巩固深化巡察整改成效。本次巡察工作是对我乡一次全面的“政治体检”，也是对全乡干部的一次“把脉问诊”，对新时期工作新要求产生了积极影响，我乡秉持巡察与自查相结合，整改与提升相促进，以察促改，巩固巡察整改成效，持之以恒抓好提升工作。一是久久为功，持续巩固成果。全面从严治党永远在路上，越是到关键时刻，越要守正笃实。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察整改的问题，件件有落实、事事有回音。二是精准发力，认真落实问题。明确方向，牵住“牛鼻子”，问对诊把好脉，围绕突出问题，精准发力，有力有序推进整改，确保巡察整改落到实处。三是高效务实，确保整改实效。以巡察整改工作为契机，真抓实干，精准施策，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。

二、落实首轮巡察整改不到位的问题整改落实情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于落实省委巡视反馈关于“干部作风建设仍需加强”意见整改不到位的问题

整改进展情况：一是进一步细化完善了乡直机关内务管理制度，出台《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（永湖委〔2021〕36号），明确上下班打卡有效时间，进一步强化考勤与请销假制度的落实，每月缺勤六次以上或旷工三天（含三天）以上的，由主要领导对其诫勉谈话，情节严重的给予党纪政务处分。二是已由乡纪委对江某等2人出差未审批问题进行批评教育，并要求其作书面检查。三是已制定《湖山乡党政办人员职责分工》（永湖委〔2021〕48号），指定专人负责考勤管理，每月初汇总分析上月签到情况，及时将考勤情况进行公示通报，公示结果作为评先评优、绩效考评、职级晋升等的重要依据。四是出台《湖山乡关于调整乡考勤督查小组的通知》（永湖委〔2021〕46号），组长由分管办公室领导担任，成员由纪委办、党政办、效能办等部门组成。采取定期与不定期的方式对考勤情况进行督查，将考勤情况列入二次绩效管理，确保考勤制度落到实处。

2.关于落实上级惠民政策宣传不到位的问题仍然存在的问题

整改进展情况：一是已在各村宣传栏张贴传单，并将相关政策推送各村微信群，确保惠民政策家喻户晓。二是每月定期召开村级协理员业务培训，提高工作人员业务能力，确保干部对缴交城乡居民医疗保险先缴后退政策宣传到位，及时为群众答疑解惑。三是做好政策解释工作。乡、村工作人员已向投诉人解释相关政策，资金也已退至其账户。在通知二女扎户缴交当年城乡居民医疗保险费用时，明确告知其先缴后退政策并收集缴费截图及退费账号，同时做好退费时间较迟的解释工作。

3.关于推进区委中心工作力度不够，生态环保方面问题整而未治的问题

整改进展情况：一是组织包村工作队再次对辖区内生猪养殖业开展全面摸排，完善全乡养殖场的台账底册，不定期展开巡查，对违规养殖户发放整改通知书，要求其限期整改。截止2021年12月31日，复养反弹、散养户清栏关闭22户488头，复养反弹减栏28户602头，超栏的保留猪场减栏8户911头。关闭养殖场8576平方米，拆除新建养殖场面积7895平方米。已整改到位。二是营造高压态势。2021年6月9日上午，乡国土所联合包村工作队对杨山村钟某所属违建养猪场进行了拆除，对其余违建养殖户起到了震慑作用。三是通过每周例会传达落实常态化巡查机制，截止2021年12月31日，共发现5起养殖户利用雨天进行偷排漏排的现象，均被包村工作队及时制止并予以警示教育。四是通过不定期召集养殖户召开座谈会，提升养殖户的环保意识，宣传生猪养殖业污染整治的相关政策，从源头上控制不出现有关违规养殖行为。

4.关于内务管理随意性大问题未“举一反三”整改的问题

整改进展情况：一是严格落实《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（永湖委〔2021〕36号）。出台《湖山乡党政办人员职责分工》（永湖委〔2021〕48号），对于茶叶、纸笔等办公用品严格执行出入库管理制度，指定专人负责出入库登记管理，确保物品领用先签字后出库，杜绝再次出现未登记领用茶叶及其他办公用品的情况。二是已于2021年8月16日在干部例会上组织全乡干部再次学习《龙岩市永定区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（永财行〔2019〕18号）等相关财务文件精神，要求财政所财务审核把关，报销差旅费严格按照《湖山乡机关管理制度》及上级相关政策规定执行，规范报销程序。三是强化业务培训，于2021年8月2日召开专题培训会议，对党政办全体干部开展了收发文、会议记录等业务培训，在会上对党政办负责发文人员进行了批评教育，进一步严肃工作纪律，端正工作态度，确保不再发生红头文件“张冠李戴”的问题。同时，已完善内业管理制度，出台了《湖山乡公文管理制度》（永湖委〔2021〕51号），建立党政机关收发文纸质、电子档案，将往年的文档按年限、部门分类整理并归档至档案室，目前已完成档案整理。四是由分管领导对国土资源所相关工作人员进行批评教育，并针对数据报错的问题进行深刻反思和撰写情况说明，要求上报数据要实事求是，相关干部要在充分了解工作情况的基础上撰写情况汇报，并由部门负责人、责任领导审定后再进行上报。特别是关于打击稀土矿开采问题，下一步将进一步加强乡村两级巡查，发现问题及时上报，联合区自然资源局第一时间打击，营造高压态势，确保辖区内不再出现非法开采稀土矿等问题。

5.关于党政会议代替党委会研究“三重一大”事项仍有发生的问题

整改进展情况：已于2021年7月26日再次组织全体党政班子成员对《湖山乡“三重一大”议事制度的实施方案》《湖山乡党委议事规则》开展集中学习，进一步明确“三重一大”议事制度，严格执行党委议事制度，杜绝以党政会议替代党委会议研究“三重一大”事项的问题。

（二）党的建设缺失方面

1.关于落实党建工作制度，对下属党支部党务培训和指导不够的问题整改仍不到位的问题

整改进展情况：一是严格执行《湖山乡党委基层党建制度》，挂钩支部领导切实加强对各党支部党建工作的指导和督促。二是乡组织办每季度定期调阅各党支部活动记录簿，查看主题党日活动开展情况，对于未完成的党支部及时督促并予以通报批评。

2.关于发展党员不规范、工作滞后的问题仍在发生的问题

整改进展情况：一是加强业务培训，已于2021年8月12日组织对桂坪村党支部书记、组织办工作人员开展发展党员业务培训，进一步提高业务水平。并加强对发展党员材料审核把关，确保不再出现错签、漏签现象。二是强化责任落实，已对桂象村党支部下达《发展党员工作预警通知书》，并由分管领导对桂象村党支部书记进行约谈，要求切实担负起党建工作主体责任，认真做好党员发展工作，2021年桂象村党支部已培养2名发展对象、1名入党积极分子。

3.关于执行“三会一课”制度不严的问题整改不彻底的问题

整改进展情况：一是乡党委于2021年8月13日召开支书联席会议，组织各党支部书记开展“三会一课”制度的学习培训。二是各挂钩支部领导落实党建责任，加强对各党支部“三会一课”等组织生活制度执行情况的指导督查，乡党委组织委员每季度定期调阅党支部活动记录簿，并对调阅发现的问题及时通报，要求立即整改。目前各党支部均严格执行“三会一课”制度。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于推动社会不良习气转变整改仍不到位的问题

整改进展情况：一是加强宣传教育，在全乡范围内广泛宣传赌博的危害性，由乡派出所设立举报电话，发动群众参与监督。二是加大对聚众赌博行为的打击力度，发现一起、打击一起。对于查实为党员干部的，一律从严从重处罚，将赌博风气遏止列入包村工作队和村两委绩效考评内容。三是针对沈某的问题，乡党委组织委员于2021年7月28日对其开展批评教育。同时举一反三，加强对村主干储备人才的教育管理，严格执行工作纪律要求。

2.关于聚焦“五抓五看”，抓党员干部日常教育管理仍然松懈的问题

整改进展情况：一是加强对各村党支部、村委会干部的警示教育，用身边的典型案例警示教育身边人，今年上半年已通报典型案例4起。二是用好廉政谈话制度，按照党委书记与班子成员、班子成员与各自分管站所办负责人开展廉政谈话，把干部的日常教育工作做在平时。三是乡党委加强对党员干部的教育管理，结合党史学习教育，开展党章党规党纪教育，坚持廉政教育与红色文化教育、客家家风家训教育相结合，增强干部纪律规矩意识。通过党委书记讲授廉政党课、学习警示教育通报文件等形式，抓好思想政治教育工作，2021年6月23日组织50余名党员干部前往岐岭牛牯扑忠诚馆参观学习。

3.关于执行财经制度不严，财务管理不规范整治不彻底的问题

整改进展情况：一是福建某建设有限公司已于2021年4月9日退回多支付的1万元至乡政府账户。二是乡党委于2021年7月22日针对2020年4月再支付6000元的问题，对水利站负责人兰某进行提醒谈话。三是进一步细化完善湖山乡财务管理制度，出台了《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（永湖委〔2021〕36号），加强对财政所、党政办等乡直部门的财经业务培训，压紧压实责任，切实规范报销行为和流程，强化经费报支流程的审核把关，杜绝再次出现此类情况。

4.关于纪委监督执纪作用发挥不明显的问题整改不坚决的问题

整改进展情况：一是进一步规范细化廉政谈话流程，提前谋划谈话内容，对讲什么纪律规定、列举什么案例、提什么要求等情况进行思考，并根据不同的对象拟订不同的谈话提纲，避免谈话千篇一律、流于形式。根据谈话对象，有针对性选择个别谈还是集体谈，廉政谈话做到有记录、有签字、有汇报、有存档。二是对2019年以来“四种形态”呈批表档案进行再检查，已补齐缺签审批意见。

（四）违反中央八项规定精神及实施细则精神方面

1.关于违规公务接待仍然发生的问题

整改进展情况：办公室分管领导于2021年8月2日召开财务专题培训会议，切实加强党办干部的业务培训，严格执行《会计法》和《龙岩市永定区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（永财行〔2019〕18号）等相关财务文件规定，对经费的使用做到不合理的开支坚决不开支，对于存在的问题，认真开展自查自纠，重点关注报销内容、报销审批、报销附件、报销票据，严格按照规定给予报销出账。

2.关于违规发放津补贴未“举一反三”整改的问题

整改进展情况：一是坚决立行立改，责令三来村相关人员限期退缴违规发放的补贴，目前违规发放补贴4000元已退缴回三来村村财账户，剩余500元，因领取补贴人员已死亡，无法追缴。二是加强村干部基本待遇和基本保障的相关制度学习，要求包村领导、村主干加强会议审批、会议预算等程序把关，杜绝再次出现违规发放津补贴的问题。三是针对违规发放津补贴问题，乡党委已对三来村主任李某进行谈话提醒。

3.关于违规报支出差伙食补贴仍然存在的问题

整改进展情况：一是坚决立行立改，曾某已于2021年7月29日将违规报支补贴600元退缴至乡财政所账户。二是加强业务培训，已于2021年8月16日在干部例会上组织全乡干部再次学习《龙岩市永定区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（永财行〔2019〕18号）等相关财务文件精神，加强财政所财务审核把关，报销差旅费严格按照《湖山乡机关管理制度》及上级相关政策规定执行，规范报销程序，严格按照规定给予报销出账。

4.关于公务接待、干部食堂用餐结算不规范整而未改的问题

整改进展情况：一是针对结算不规范的问题，已于2021年8月16日在干部例会上组织全乡干部再次学习《龙岩市永定区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（永财行〔2019〕18号）等相关财务文件精神，加强财政所财务审核把关，报销差旅费严格按照《湖山乡机关管理制度》及上级相关政策规定执行，规范报销程序，严格按照规定给予报销出账，杜绝再次出现原始凭证缺失的问题。二是针对陪客人员未签字的问题，办公室分管领导于2021年8月2日召开专题培训会议，切实加强党办干部的业务培训，严格执行《湖山乡机关管理制度》和上级有关财务制度的规定，加强分管领导、财务审核人员对公务接待程序的审核把关，确保相关单据完整有效，先签字后报销，严格按照规定给予报销出账。

5.关于白条入账仍然存在的问题

整改进展情况：一是乡卫生院已对情况作出说明，并已补开相关票据，同时于2021年8月16日组织报支乡卫生院体检费的2000元相关责任人员再次学习湖山乡财务管理制度，进一步规范报销行为和流程，要求财务审核人员对原始票据的合规性和合法性负责，重点关注票据的附件是否完整、发票是否合规、报销单据填写是否规范等等，防止再次出现白条抵账。二是强化经管站资金拨付审核把关，采取谨慎性原则，对报销的各类票据进行认真审核。对经办人员取得的不合规、不合法的原始凭证要及时纠正和制止。三是针对2018年5月桂象村支付勾机台班费3.92万元，已补齐施工合同、预决算等相关材料。

6.关于选人用人不规范问题仍在发生的问题

整改进展情况：一是已由分管领导对李某进行约谈，针对其履职不到位问题，认真开展自查工作，认真查摆履职过程中存在的问题。二是针对未签订聘用合同，兼职过多的问题，经2021年7月26日乡党委会议研究并报区河长办，解聘李某河道专管员职务，另行聘请专人负责；2021年8月16日我乡新到任村主干考录公务员1人，由其具体负责人武部工作，李某不再兼任；其余职务人选正在物色中。

三、巡察“回头看”发现的新问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面不够重视方面

（1）关于抓理论武装与学懂弄通有差距的问题

整改进展情况：一是组织全乡干部收听收看中国共产党成立100周年直播大会，通过工作例会、“学习强国”平台等再次组织全乡干部职工深入学习党的十九大和党的十九届四中、五中、六中全会精神，撰写学习习近平总书记七一重要讲话精神及党的十九届四中、五中、六中全会精神研讨心得。为全乡各党支部党员订阅《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《论中国共产党历史》等读本，要求全乡干部职工按照时间节点做好自学笔记。二是进一步制定完善移风易俗工作方案，2021年7月19日印发《“文明祭祀、文明安葬”移风易俗专项治理工作方案》。三是丰富党委中心组理论学习的方式，2021年7月份党委中心组理论学习对习近平总书记七一重要讲话精神进行了研讨。四是针对“2019年11月，杨山村支部书记李某在入党志愿书签意见表述为‘认真学习党的十九届五中、六中全会精神’。”问题，已对该入党志愿书进行重新修正，并于2021年8月19日对杨山村党支部书记李某进行约谈和批评教育，要求加强政治理论学习。

（2）关于党性教育成效不明显的问题

整改进展情况：一是在全乡干部例会上，再次组织学习中共中央办公厅印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》文件精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是在机关支部党员大会上对相关人员进行通报批评，要求其对2020年度机关党支部党员大会个人笔记进行重新整理抄正。三是细化完善党支部会议制度，由党支部书记定期对党员的个人笔记本进行调阅，对他人代抄、敷衍了事的予以批评教育，责令限期重新抄正，确保会议精神得到落实，杜绝再次出现此类情况。

（3）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改进展情况：一是于2021年7月25日召开2021年上半年意识形态工作专题分析研判会，班子成员认真剖析各自分管领域和包村工作存在的问题和主要风险点，提出具体的整改措施和意见。二是细化完善《关于湖山乡“学习强国”推广使用的提升方案》，每月底对全乡干部职工学习情况排名进行通报，将周积分低于280分的干部职工进行通报。三是积极提升学习氛围，组织全乡干部职工开展党史知识竞赛，选拔出湖山代表队参加全区学习强国知识竞赛，2021年获全区第2名。截止2021年12月，“学习强国”平台日人均学习积分排名已上升2名。

2.贯彻落实中央及省委、市委、区委决策部署有差距方面

（1）关于综治平安建设传导压力不够的问题

整改进展情况：一是再次组织学习上级精神，已于2021年8月2日工作例会中，组织全乡干部学习习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，确保扫黑除恶常态化工作落实落细。二是强化责任落实，截止2021年12月31日，乡综治办多次联合派出所，安监站，司法所等工作人员利用圩天人员密集时期以及卫生院疫苗接种时期进行禁毒，反诈的宣传工作，共计悬挂横幅40余条，发放宣传单3000余份。6月禁毒月中还深入中学与年满18周岁的学生签订了告知书和承若书，并组织全体初三同学观看了禁毒宣传教育短片，取得了良好的警示作用；截止2021年12月，湖山乡缅北滞留人员总计摸排40人，其中窝点人员共计12名，通过乡反诈办和相关包村工作队的共同努力，在12名窝点人员中，11人已经成功劝返并已成功核减名单。三是根据精神卫生医疗机构对在家居住患者的危险性评估结果进行会商，对每名摸排确诊的肇事肇祸等严重精神障碍患者逐人建立村居关爱帮扶小组，逐人制定并落实看护人员责任，采取针对性救治、服务、管理措施，避免因收治、看护不力产生安全隐患，造成现实危害，从源头上消除安全隐患。同时要积极对接上级有关部门对于新增患者的推送消息及即时加以关注管控，严格落实出院患者“一历五单”信息推送衔接机制，从源头上解决患者出院后的脱管漏管问题。

（2）关于推动中心工作力度不够强的问题

整改进展情况：一是针对人居环境整治不够坚决的问题，制定《关于印发<湖山乡开展“两治一拆”农村人居环境整治集中攻坚专项行动实施方案>的通知》（永湖委〔2021〕33号），集中全乡精干力量攻坚“两治一拆”示范村里佳村，形成示范带动作用，推动全乡“两治一拆”农村人居环境整治工作取得实效。截止2021年12月31日，全乡“两治一拆”共计拆除空心房、猪圈、旱厕74栋，10787平方米，修缮古民居1500平方。二是结合乡村振兴战略实施，已再次对全乡范围内的危险房屋进行全面排查，确保人不住危房，危房不住人。三是完善工作制度，已于2021年1月研究制定了《湖山乡水质提升整改工作方案》（永湖委〔2021〕7号），成立水质提升专项工作领导小组，对全乡范围内生猪养殖业污染、非法采洗砂等涉水违法行为进行全面排查整治，目前，我乡水质持续稳定在Ⅲ类水质，各项指标数据呈下降趋势。四是细化完善河道专管员考评机制，由分管领导督促河长制“周四清洁日”工作落实到位，乡河长办至少每周开展两次巡查，各村河长每周巡查4次，村级河道专管员每天巡查，一经发现垃圾乱倒河道现象，立即开展清扫。五是通过新增水源点、打机井的方式增加水量，以缓解居民季节性水量不足问题；积极对接区财政局“一事一议”项目，争取区水利局人饮工程项目，进一步满足农村饮水需求。集中宣传，引导群众节水。通过张贴节约用水海报、发放宣传单、悬挂横幅标语等多种形式宣传节水法律法规、节水知识，积极营造全乡节约用水的氛围，提升群众节约用水意识。8月份饮水工程已列入区财政局“一事一议”项目。六是积极向上争取项目，乡分管领导于2021年7月14日组织乡公路站相关干部对黄坑村仰天公路损坏情况进行现场勘察，对于破损严重路段与区交通运输局沟通对接，争取道路修复资金。同时，计划2022年积极争取将此道路列入“一事一议”项目，解决资金缺口，尽早完成道路修复。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.四风”问题纠治不彻底方面

（1）关于以会议落实会议的问题

整改进展情况：一是强化工作部署，于2021年5月10日、8月12日召开党委会，并在每周工作例会上传达上级精神，研究布置村级换届工作。2021年8月19日由区挂钩领导带队走访全乡9个村，召开村级换届工作调研座谈会，对今年村级换届工作进行调研并分析研判，要求各包村领导遍访所包村全体党员、老干部及乡贤等有威望人士，向群众广泛宣传“一肩挑”政策及优势，不断营造氛围，有效凝聚共识，对存在的问题做到心中有数，为村级换届选举工作打下坚实的基础，确保“一肩挑”全面完成。二是加强跟踪监督，针对“以会议落实会议”的问题，主要领导每周坚持在工作例会、党委会上回顾近期工作内容，通报上周工作落实情况，督促各部门按序时进度完成任务。同时，加强效能办、乡纪委等部门的监督执纪力度，对于多次未按时完成任务的部门及人员做出处理，杜绝再次出现以会议落实会议的问题。

（2）关于“走秀式”检查的问题

整改进展情况：一是切实增强责任意识，充分认识落实全面从严治党的重要性，做实做细每一检查环节，对9个村党支部全面从严治党“两个责任”检查结果进行再次审查、回顾，重新梳理，确保问题准确，不虚假、不走过场。二是持续强化自身建设，提高干部履职能力，乡纪委办已对该问题作书面检查，引以为戒，杜绝此类情况再次出现。

（3）关于工作作风漂浮的问题

整改进展情况：一是不断深化作风建设，把集中整治形式主义、官僚主义作为反对“四风”的首要任务，深入开展作风整治工作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，锤炼严实深细作风。深入贯彻市委3号文件精神，落实“五个既要五个又要”。二是严格督查处理。开展监督检查，加大对违规违纪问题和不正之风的查处力度，通过追责问责传导压力，倒逼责任落实，强化震慑作用，督促切实把责任担起来。三是已联合杨山村对钟某危房进行拆除，目前钟某已建成新居，并已入住。2021年5月底前对已上报的18栋房屋进行了修缮和加固，上报数据已清零。四是于2021年8月14日，由赛华村包村领导对包村干部沈某宗进行批评教育，督促其做好各项日常巡查排查工作并做好巡查表填写工作。并由各包村领导定期抽查检验包村干部的巡查记录，杜绝补签、代签行为。

2.担当尽责，为民服务存差距方面

（1）关于谋划和推动经济社会发展不够有力的问题

整改进展情况：一是于2021年2月6日、3月2日、5月10日多次召开党委会研究招商引资、项目落地及向上争取资金工作，要求各党政班子成员要充分发挥人脉资源，切实发挥乡贤作用，积极对接招商引资项目。对于上级单位有项目资金可争取的，要第一时间与主要领导汇报，及时对接争取。二是于2021年5月10日召开党委会，研究财源培植工作，探索提高乡村两级干部推动旧村复垦、补充耕地的积极性。于2021年6月24日研究通过了《湖山乡旧村复垦工作激励方案》，明确年度工作任务数及奖惩措施，对完成指导任务数以上的给予额外奖励。各包村领导要督促各村做好摸排工作，对可实施复垦的土地汇总后报至国土资源所进行核实，切实激励了乡村两级干部推进旧村复垦工作。2021年以来全乡已完成旧村复垦4.5亩、土地整治项目13亩、旱改水项目11亩，并已通过区级验收和市级初步验收。三是大力宣传种植烤烟的扶持政策及烤烟生产效益，使群众认识到烤烟种植是一项短、平、快产业，扩大烤烟种植面积，增加烟叶税收入。四是积极向上协调，着力解决我乡哈客农业生态循环产生的环保税归属问题，力争环保税落地湖山，增加我乡财政收入，有序推动我乡经济社会发展。

（2）关于服务群众意识淡薄的问题

整改进展情况：一是某竹制品厂已于2021年4月7日拆除，从根源上解决了污染环境的问题。二是针对桂象村贫困户钟某鱼塘因上游猪场漏排造成损失3万元的诉求，司法所、派出所已先后多次组织双方调解，但因钟某临时反悔，未签订调解协议。下一步，我乡将再次组织双方调解或引导钟某通过诉讼渠道维权。三是在乡政府门口设置“我为群众办实事”征求意见箱，收集群众意见建议，结合新时代文明实践志愿服务活动，每月开展至少三次为民服务活动，及时跟踪“我为群众办实事”项目（桂坪万安水井、卫生院中医馆、三来村一事一议集镇路灯项目）落实情况，督促项目落地。

3.违反中央八项规定及其实施细则精神禁而不止方面

（1）关于公车加油卡管理不到位的问题

整改进展情况：一是许某已于2021年8月27日退缴2493元；刘某已于2021年7月30日退缴315.36元。二是对驾驶员开展专题廉政警示教育，加大对私车公养、公车私用等违规违纪问题的监督检查力度，杜绝再次出现利用加油卡消费商品的问题。三是出台了《湖山乡机关管理制度》，加油统一实行油卡制度，专车专卡，限号加油。油卡需要充值时，由专职驾驶员提出申请，党政办审核后报经主要领导签批。由党政办定期对公务用车加油卡使用情况进行检查。

4.执行财经制度不严格方面

（1）关于报销手续不齐的问题

整改进展情况：一是出台《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（永湖委〔2021〕36号），进一步完善了湖山乡财务管理制度并严格执行，加强财政项目资金管理，财务在项目资金拨付审核过程中，采取谨慎性原则，对项目的各类票据进行审核，对原始票据的合规性和合法性负责，重点关注票据的附件是否完整、发票是否合规、报销单据填写是否规范等等。二是针对2020年1月支付污水处理厂工程款10万元未附合同、中标通知书、预算等附件的问题，该10万元工程款为项目进度款，工程财审总造价为62.66万元，已补齐《工程进度款申请支付审批表》、合同和中标通知书、预算等资料，项目目前已完工，正在送审阶段。针对此类问题研究制定《湖山乡工程项目建设监管制度》，要求相关部门严格按照工程项目管理规定要求，加强工程项目管理，严格按照项目法人制、招投标制、合同制、监理制，实行全过程监督，避免出现工程建设中违规问题。三是针对2020年9月报销人大会议费1.08万元，会议无审批，结算单无财务审核的问题，已于2021年8月2日召开专题培训会议，对会议费报销人员进行批评教育并开展相关业务培训，切实加强会议经费管理，认真履行会议审批流程。

（2）关于差旅费报销不规范的问题

整改进展情况：一是李某已针对2019年2月报销2018年1-7月差旅费1000元缺失的依据凭证进行情况说明，经其本人认真检讨反思，报销差旅费凭证缺失的主要原因为图省事、工作态度虚浮。今后将坚决改正，严格执行差旅报销制度。二是钟某已将2019年2月用零星车票替代动车票报销差旅费48.5元退缴至乡财政所账户。三是于2021年5月10印发《湖山乡机关管理制度》（永湖委〔2021〕36号），并根据《龙岩市永定区财政局〈龙岩市永定区区直机关差旅费管理办法补充规定〉的通知》（永财行〔2019〕6号）文件规定，对差旅费管理作了具体规定。

5.工程招标结算违规方面

（1）关于工程招投标不规范的问题

整改进展情况：一是组织乡村干部及报账员认真学习招投标的相关规定，加强项目招投标管理，严格按照规定执行招投标，避免出现不合规竞标公司参与竞标的情况。二是制定《永定区湖山乡村集体财务“三资”管理补充规定》，进一步加强工程项目管理。三是督促各村严格按上级规定和湖山乡集体财务管理办法执行项目招投标，强化事前监督、事中监管、事后审核。

（2）关于工程款支付不合规的问题

整改进展情况：一是建立健全工程建设项目各项制度，形成制度体系，保证工程项目管理的制度化、规范化、程序化和民主化。严格按照《招标投标法》有关规定，加强对工程建设的监督管理，杜绝再次出现一次性付清工程款，未提取质保金的问题。二是要求里佳村针对2016年里佳村渠道防渗工程未按合同结算，多付工程款9360元的问题，已由乡纪委进行调查，因施工过程中发现有一处水渠已严重塌方，需临时增加护坎修复工程，合同上只体现每米造价价格而未体现护坎修复工程量及价格，由于时任里佳村支部书记沈某、村主任沈某是2015年10月刚上任的新一届村主干，对工程施工程序不够了解，因此未对增加工程量进行签证及补签施工合同，导致造成未按合同支付工程款，多付的工程为该处水渠的新增加费用支出。三是针对象湖村桥梁工程未按中标率下浮的问题，已由乡纪委进行调查，该工程经福建某工程咨询有限公司，预算桥梁工程造价266062元，后经村两委干部及监委会商讨决定压价2万元，以工程价为246062元进行公开招投标，下浮约8个点，最终中标价格为238500元。会发生此种情况，主要是因为工程业务不熟导致的，已由包村领导对村书记李某进行批评教育。四是加强对各村主干《招标投标法》有关规定的业务培训，加强对工程建设的监督管理，杜绝再次出现多付工程款的问题。组织乡村干部及报账员认真学习《湖山乡集体财务管理细则》相关规定，加强工程项目管理，严格按照项目法人制、招投标制、合同制、监理制，实行全过程监督，避免出现工程建设中违规问题。

（三）聚焦基层党委织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于抓党建责任意识不强的问题

整改进展情况：一是针对我乡经济指标落后问题，全力推进党建促经济发展。在招商引资方面，转变工作思路，规避我乡运输成本高、招工难等工业项目落地难的先天问题，积极引导工业企业入驻永定南部工业园区，2021年上半年积极对接永定区某服饰生产项目入驻南部工业园区并签约。同时，挖掘本土资源禀赋，积极引入某食品农业产业化养殖基地建设项目等规模化生猪养殖项目，做大做强现代农业。在固定资产投资方面，于2021年2月6日、3月2日、5月10日多次召开党委会研究招商引资、固定资产投资项目策划申报入统工作，将固定资产投资工作列入重要工作议事日程，坚持早谋划、早部署，确保固定资产投资稳步增长。在培育规上限上企业工作方面，再次对辖区内企业进行摸底排查，梳理出需要培育上规入库的目标企业，开展培育上规入库工作，逐一上门，宣传政策法规，积极帮助企业解决困难和问题，及时组织符合条件企业第一时间申请入库，有序推进规上限上企业入库工作。二是进一步增强发展党员工作重要性的认识，于2021年8月13日支书联席会再次组织各党支部书记和组织办干部学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员“331”工作机制，落实发展党员工作，进一步严格发展党员程序，根据上级要求结合村级党组织换届选举工作，于2021年9月7日开展了一批农村党员轮训，2021年10月25日召开第四季度支部书记联席会议，2021年12月14召开全乡新任村“两委”干部业务培训，加强党务工作者特别是村级党务工作者的业务指导与培训，对发展党员滞后的党支部书记予以问责。

2.关于推进基层组织建设不力的问题

整改进展情况：提前谋划今年村级换届工作，在全乡9个行政村的各个自然村、主要路口张贴“一肩挑”宣传标语100余份；各包村领导深入各村摸排选情，于2021年8月19日召开班子会议逐一分析研判。2021年11月19日，湖山乡9个建制村成功选举出新一届村民委员会成员，100%实现村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”目标。

3.关于民主集中制执行不到位的问题

整改进展情况：一是已于2021年7月26日再次组织全体党政班子成员对《湖山乡“三重一大”议事制度的实施方案》《湖山乡党委议事规则》开展集中学习，进一步明确“三重一大”议事制度，严格执行“末位表态”制，杜绝再次出现列席代表表决的问题。二是提前收集各类会议议题，制定会议方案，做到会前充分研究，杜绝补过会的现象再次发生。三是针对在2018年10月5日三来村“三委会”会议记录上增补9200元支出内容的问题，已由乡纪委进行调查，9200元支出包括三来休闲公园全路段及休闲公园绿化维护费用（6000元）以及三来村东圳进行清理维护（3200元），因会议原始记录对该两项工程费用没有进行详细说明，为确保报销凭证的真实性、有效性，遂在报销时对会议记录复印件进行了补充说明。已由乡党委对时任村主任李某进行批评教育，要求其加强对村财报销的审核把关。四是要求各包村领导压实工作责任，切实加强对各村工作的指导和督促，不定时对会议记录本进行抽查调阅，确保不出现会后增补内容的现象发生。

4.关于党内政治生活不严肃的问题

整改进展情况：一是严肃认真开展党内政治生活，始终坚持问题导向，规范程序、从严要求，抓实关键环节，杜绝再次出现未通报会前准备情况及上年度整改落实情况，确保组织生活会质量。二是机关党支部书记于2021年8月10日对邓某同志进行批评教育，并要求其限期重新撰写2020年度组织生活会发言材料，杜绝类似现象发生。三是挂钩领导严格按要求对各党支部开展组织生活会情况进行督查把关。

5.关于廉政风险防控意识不强的问题

整改进展情况：一是加强思想教育。针对食堂用餐签名不规范的问题，已由乡主要领导、分管领导在全乡干部例会上多次强调，加强对全乡干部职工的思想建设，切实提高廉政风险防控意识，禁止使用打“✔”代替签名，禁止其他干部代签，杜绝再次出现此类情况。二是规范相关工作制度，针对干部已出差但仍有用餐记录的问题，出台了《关于印发<湖山乡机关管理制度>的通知》（湖委〔2021〕36号），严格执行请销假制度，对于出差中途返回人员，由党政办督促及时履行销假制度，防止再次出现出差时间在食堂就餐的问题。三是切实完成整改，已补齐2019年购置电脑耗材等办公室用品7300元的验收人签字、验收时间、使用部门等凭证。

6.关于落实监督执纪宽松软的问题

整改进展情况：精准运用“四种形态”，严肃查处违规违纪问题和不正之风。经统计2021年6至8月考勤记录，发现缺签、早退干部6人，乡纪委已对该6人进行约谈提醒并在乡干部微信群中通报，接下来乡纪委将联合效能办针对上班经常迟到、早退、缺勤的干部运用“四种形态”进行问责。

四、巡察反馈问题线索的处理情况

区委机动式巡察二组巡察湖山乡期间，共向湖山乡移交问题线索4件。湖山乡党委依规依纪依法组织调查核实，截至目前，已办结4件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-5561226；通信地址：湖山乡政府路1号，邮政编码：364113；电子邮箱hsxzf3151938@163.com。

中共湖山乡委员会

2022年2月15日